Patrick Vincent est directeur de projets au sein d’Erasme (Grand Lyon), probablement le plus ancien Lab de France. Nous l’avons interrogé sur les mutations et les défis de l’innovation publique. Divulgâchage : nous ne sommes pas au bout de nos nécessaires métamorphoses !

Un entretien à lire sur Autrement Autrement, par ici.

Vidéo : que peut le design ?

Dans le cadre du mois de l’innovation publique, il nous a semblé utile de partager quelques basiques du design des politiques publiques selon Vraiment Vraiment. Vous avez été nombreux·ses à participer au webinaire du 6 novembre et si vous l’avez raté, vous pouvez maintenant le regarder en replay.

Un projet d’innovation publique exemplaire à découvrir avec ceux qui l’ont porté (18/12)

Une idée qui part d’agents publics sur le terrain et qui devient en quelques années un projet national tout en gardant sa pertinence, ce n’est pas si courant : il nous a semblé que ça valait bien un webinaire, co-organisé avec La Gazette des communes et la MNT - Mutuelle Nationale Territoriale le 18 décembre à 15h00.

Le projet MC-ASSIST est né d’un constat opérationnel des sapeurs-pompiers du Calvados : les difficultés de communication avec les victimes sourdes ou malentendantes lors des interventions compromettent la qualité et la rapidité de leur prise en charge, alors que ces personnes représentent 10% de la population.

Lancé en 2017, accompagné par le Fonds MNT de soutien à l’innovation par les agents territoriaux) et par Vraiment Vraiment en 2023-24, le dispositif est porté depuis 2025 par la Direction générale de la Sécurité civile et de la gestion des crises (DGSCGC), avec pour ambition de le généraliser à l’ensemble des SDIS et services d’urgence en 2026.

Quelles conditions ont permis de passer d’une conviction d’agents sur le terrain à un projet national ? Quels obstacles se sont mis en travers du chemin du projet ? Quels enseignements en tirer pour l’innovation publique ?

Inscrivez-vous au webinaire pour entendre les pompiers du Calvados raconter leur parcours : c’est par ici.

On l’a vraiment vraiment fait

Installer le design d’intérêt général au cœur du Salon des maires et des collectivités locales, avec un stand Vraiment Vraiment conçu comme une ressourcerie pour aider les élu·es et agent·es publics à aborder différemment et concrètement les conflits de soutenabilités sur leur territoire. Un succès !

On a vraiment vraiment aimé

• Cette datavisualisation permettant de parcourir la composition de l’Assemblée nationale par grandes familles politiques depuis 1789. On a envie de connaître la suite (ou pas).

• Cet article du collectif Bye Bye Binary, qui publie le résultat d’une longue recherche sur la lisibilité et l’accessibilité des langages inclusifs et des “glyphes non-binaires” pour les personnes qui ont des difficultés de lecture - et qui ont développé une typographie qui répond à ces besoins.

• La restitution du projet WTFutures mené par l’Université de la Pluralité, pour comprendre comment les “climate natives” de 29 pays imaginent et construisent leurs futurs. Une mine d’idées pour les politiques publiques [en anglais].

• La “boîte à outils” Solutions Transitions élaborée par les équipes du Lierre pour les agents, élus et acteurs locaux qui veulent agir concrètement en faveur de la transition écologique, avec des fiches thématiques sur des sujets aussi variés que l’organisation de l’administration, les récits, l’adéquation entre attentes des habitants et action écologique ou le rôle de l’endettement.

• Cet article sur la disparition des boîtes aux lettres dans l’espace public, notamment à la campagne et dans des proportions parfois massives. Où, combien, pourquoi ? [Médiapart, payant]

Il y a une éternité (un mois environ), le Premier ministre a nommé deux hauts fonctionnaires dotés d’une solide expérience pour lui faire des propositions en faveur d’un “État efficace”.

On pourrait s’interroger longuement sur la notion d’efficacité et sur les acceptions différentes qu’elle prend suivant qu’on est agent de la direction du Budget, patron d’une entreprise qui reçoit des aides de l’État, travailleur social dans un département ou résident d’un EHPAD public. En matière de décentralisation, le géographe Daniel Béhar a récemment souligné combien sous l’apparent bon sens au service de l’efficacité, la spécialisation des collectivités locales était source d’inefficacité (dans Le Monde).

Concentrons-nous ici sur la méthode : la production en chambre de « recommandations » s’inscrit dans la lignée d’une tradition de la « réforme de l’État » largement confisquée à la démocratie, reposant sur des expertises très spécifiques et homogènes. En leur époque, les « audits de modernisation » (2005), la RGPP (2007), AP2022 (2017) et même, à certains égards, la MAP (2012) ont largement échappé au Parlement et aux premier·es concerné·es - agents publics comme citoyen·nes.

Si l’on suit le juriste Thomas Perroud*, on peut d’ailleurs élargir la focale : ce n’est pas seulement la transformation des services publics qui s’affranchit de toute exigence démocratique, mais les services publics eux-mêmes, pensés verticalement comme pure extension du pouvoir exécutif au détriment du pouvoir d’agir des agents et des usager·es.

Contre cette confiscation historique et structurelle de l’avenir des services publics, l’innovation publique se veut une « insurrection » - le terme est de Christian Paul, à l’occasion des Assises de l’innovation publique organisées début octobre par le CNFPT. Via le design des politiques publiques ou la mobilisation de la recherche, elle tente d’instaurer des cadres et de mener des projets dans lesquels le pouvoir est mieux partagé, la valeur de ce qui se joue au plus près de la vie mieux reconnue, la diversité des expertises plus utilement écoutée.

À « l’État efficace », objet de communication derrière lequel le fantasme d’un grand plan social n’est jamais loin, l’innovation publique cherche à renforcer l’État utile, les services publics utiles, avec la conviction qu’il faut pour cela reconnaître l’expertise d’usage des agents de terrain et des citoyen·nes, et travailler avec. C’est politique, car c’est une question de partage du pouvoir.

Des centaines de projets menés depuis quinze ans aux côtés d’élu·es et d’agents publics par des designers et des chercheur·ses ont fait la preuve qu’il était possible de réparer ou d’inventer les services publics, en intégrant les conflits de soutenabilités - démocratiques, sociales, économiques, professionnelles, écologiques, numériques…et budgétaires, puisque c’est là que le regard de l’actualité se porte tout particulièrement.

Le 17 septembre, nous avons consacré une soiré à l’exploration de ces conflits de soutenabilités et aux contributions possibles du design pour les anticiper, pour en faire des objets de conversation démocratique au plus près des territoires, pour les résoudre parfois même. La formalisation de la matière très riche (nous étions tout de même 200, merci !) est en cours, pour une restitution d’ici la fin de l’année.

Dans la continuité de ce moment, c’est donc sous le signe de l’utilité que Vraiment Vraiment place son mois de novembre - consacré “mois de l’innovation publique”.

Concrètement, nous vous proposons :

• UN WEBINAIRE “Que peut le design ? Rétrospective et perspectives sur 15 ans de projets aux côtés des acteurs publics” // Jeudi 6 novembre 2025 de 12h00 à 13h30. Sur inscription.

• DES PERMANENCES “à l’écoute de vos préoccupations” tout au long du mois de novembre, selon deux formats :

1) En visio, chaque vendredi entre 9h00 et 11h00 (créneaux de 30 minutes), sur inscription. Vous êtes agent public ou acteur de l’intérêt général et un sujet vous taraude ? Un projet mal embarqué ? Un conflit de soutenabilités que vous peinez à documenter ou à résoudre ? Ou, tout simplement, vous avez des questions sur le design d’intérêt général, les façons de travailler avec l’agence, envie de faire notre connaissance ? C’est l’occasion ! Pour s’inscrire, c’est ici.

2) Au Salon des maires et des collectivités locales les 18, 19 et 20 novembre (Porte de Versailles). Vous pouvez nous écrire pour prendre RDV (contact@vraimentvraiment.com)

• DES CONTENUS : des témoignages et des ressources mises à disposition tout au long du mois de novembre · Sur Autrement Autrement · Sur Linkedin · Sur Instagram

Au plaisir de vous croiser pendant ce mois de l’innovation publique et au-delà !

* Thomas PERROUD, Service public et commun. À la recherche du service public coopératif., éd. du Bord de l’eau, 2023

On l’a vraiment vraiment fait

Partager une raclette du futur avec les agent·es et habitant·es d’Annemasse afin d’imaginer la vie du territoire en 2050.

La ville d’Annemasse a sollicité Vraiment Vraiment pour mener une démarche de prospective territoriale avec ses habitant·es. Pendant un an, nous avons accompagné la Ville dans la collecte de récits et de visions pour structurer des réponses à la question : comment vivra-t-on à Annemasse, en 2050 ?

Pour que l’exercice soit à la fois démocratique et robuste du point de vue de la prise en compte des grandes tendances exogènes, nous avons multiplié les temps d’inspiration et d’écriture collective en allant chercher aussi celles et ceux qui participent rarement à ce genre de démarche.

Concrètement, la démarche s’est appuyée sur :

• 8 intervenant·es passionnant·es* venu·es élargir l’horizon et apporter des visions inspirantes sur de grandes problématiques comme l’alimentation, le climat ou la ville du futur. Merci à Makan Fofana, Catherine Clarisse, Ketty Steward, Samuel Bonvoisin, Martine Rebetez, Saul Pandelakis, Alexandre Monnin et Camille Leboulanger.

• 6 ateliers podcast avec des lycéen·nes pour recueillir des “témoignages du futur” sous forme audio (et mobiliser ainsi un public jeune pas toujours simple à intégrer aux démarches participatives)

• 24 ateliers avec des habitant·es et des agent·es

• Des moments d’aller-vers spontanés à l’occasion d’événements dans la ville

• Un temps d’échange avec les membres du Conseil communautaire des jeunes…

• 300 questionnaires déployant autant de visions étonnantes pour le futur du territoire.

Si la collecte a ainsi témoigné du foisonnement de projections possibles, il s’agissait de ne pas en rester là. Nous les avons agrégées en scénarios classés en 6 grandes thématiques :

1) Hospitalités locales et internationales

2) Fabrique de droits nouveaux

3) Pionnière de la cohabitation avec le vivant

4) Ralentir pour mieux se transformer

5) Nouveaux lieux pour des liens forts

6) Solidaire avec les plus vulnérables

Les scénarios (à découvrir ici) ont également été traduits en orientations possibles pour l’action publique locale, avec une série d’ateliers techniques avec les agents de différents services municipaux pour identifier les implications opérationnelles de chaque.

Pour clore cette année d’accompagnement, nous avons conçu une exposition illustrée permettant de restituer la matière accumulée et d’en faire un support de discussions sérieuses autour d’une raclette du futur ouverte à toutes et tous.

Chez Vraiment Vraiment, nous sommes très fier·es de ce projet qui a cherché à démocratiser la prospective en la rendant concrète et opérationnelle.

Loin de la morosité ou du fatalisme auquel on aurait pu s’attendre, les récits récoltés témoignent de projections désirables et d’ambitions courageuses, avec de l’espoir, de l’envie et de la combativité de la part des Annemassiens et Annemassiennes.

Une bouffée d’air frais !

On a vraiment vraiment aimé

• Cette vitrine virtuelle du patrimoine professionnel de la Ville de Paris qui recense des gestes professionnels, savoir-faire, objets…qui font le patrimoine des métiers municipaux. Un catalogue passionnant et ouvert à contribution.

• La note Terra Nova sur les liens entre police et population et le péril démocratique que fait courir sa dégradation et la défiance qui s’installe, avec des pistes pour renouer avec l’efficacité et les fondamentaux de service public.

• Le formulaire de British Telecom qui propose aux britanniques d’adopter les fameuses cabines téléphoniques rouges, désormais désuètes, pour en faire des lieux d’intérêt général au bénéfice des territoires (en anglais).

• La ressourcerie du Fonds MNT de soutien à l’innovation par les agents territoriaux, avec un premier volet thématique autour de l’accueil dans les lieux de service public. Vous y trouverez des retours d’expérience incarnés et des ressources en accès libre. D’autres thématiques vont suivre prochainement !

À la veille d'une rentrée sociale et politique qui s'annonce particulièrement mouvementée et porteuse d’incertitude, avec des perspectives écologiques qui, elles, paraissent hélas de plus en plus certaines, l'action publique semble à la peine pour articuler entre elles les différentes soutenabilités.

En 2022, avec le rapport intitulé Soutenabilités ! Orchestrer et planifier l'action publique, France Stratégie cherchait justement à pointer les injonctions et nécessités contradictoires auxquelles l'État comme les collectivités locales faisaient face : ambitions démocratiques et écologiques, soutenabilité budgétaire, compétitivité économique, progrès social, transition numérique, mais aussi aménagement du territoire ou gestion des défis sécuritaires, se percutent et conduisent les politiques publiques à tourner en rond ou à vide, à se contredire, à s'annuler plutôt qu'à s'additionner.

Ce rapport représentait le fruit d'un travail de deux ans enraciné dans le mouvement des Gilets jaunes : ce mouvement social de grande ampleur était né de la contradiction entre d’une part une mesure écologique et sanitaire nécessaire (l’augmentation de la fiscalité de l’essence) et d’autre part les conditions de vie et le sentiment d’éloignement des services publics d’une partie importante du territoire et de ses habitants. Les soutenabilités écologiques et sociales, d'abord, se sont alors violemment percutées, avant de poser la question de la soutenabilité démocratique (au prisme de la fiscalité écologique puis, entre autres, du sort réservé aux travaux de la Convention climat).

Les plaies causées au pacte sociale et à la capacité de l’État à agir demeurent à vif.

Le rapport de France Stratégie posait la nécessité d’un “orchestrateur des soutenabilités” dont les outils, les compétences, le positionnement institutionnel devaient permettre de documenter les contradictions, de les anticiper, d’instruire les voies permettant de les articuler dans le temps long. La création du Secrétariat général à la planification écologique, en 2022, s’est nourrie de cette aspiration à retrouver le temps long de l’action.

En cette fin d’été 2025, les conflits entre les soutenabilités apparaissent pourtant particulièrement critiques et semblent autant empêcher une conversation démocratique de qualité sur l'avenir du pays, de l’Europe et du monde, que la mise en œuvre de mesures urgentes, notamment en matière sociale, écologique et de service public.

C'est dans ce contexte que nous organisons, le 17 septembre à Paris, un événement consacré aux contributions possibles du design pour documenter, anticiper, planifier, voire résoudre les conflits de soutenabilité.

L'événement, ouvert à toutes et tous et participatif, sera articulé autour de trois parties :

• Une exposition avec des projets de l'agence qui interrogent ces conflits de soutenabilité (17h00-19h00) et leurs potentielles implications dans la conception de politiques publiques.

• Des interventions de responsables publics (19h00-20h00) présentant leur expérience et leur vision des conflits de soutenabilité et interpellant les designers (et, au-delà, la communauté de l’innovation publique) avec notamment :

  • Lamia El Aaraje, adjointe à la maire de Paris

  • Augustin Augier, secrétaire général à la planification écologique

  • Jérôme Filippini, magistrat de la Cour des comptes

  • Johanna Barasz, adjointe au directeur du département Société et Politiques sociales du Haut-commissariat à la stratégie et au plan

  • Marie Pla, co-porte-parole du collectif Nos services publics,

  • Viviane Trèves, docteure en science de gestion

• Un temps d’échange et de réflexion convivial (20h00-21h30) pour ouvrir collectivement des méthodes, des pistes et des réflexions à mettre en œuvre des politiques publiques plus soutenables dans les années à venir.

Le nombre de places étant limité, l'inscription est nécessaire via ce lien, ce qui nous permettra également de vous envoyer toutes les informations d’accès en amont du jour J. Si vous vous êtes pré-inscrit·e au cours de l’été, inutile de remplir de nouveau le formulaire.

Nous organisons cet événement dans le cadre de la “France Design Week”, consacrée cette année au design utile.

Un projet de design des politiques publiques nominé : avec votre soutien, il peut aller plus loin !

Le "Guide des professionnels du social" du département du Calvados, conçu par l'équipe de la Direction départementale de l'emploi, du travail et des solidarités (DDETS) et Vraiment Vraiment fait partie des 40 projets nominés dans la catégorie "impact social" du "France Design Impact Award" organisé par l’APCI - l’association nationale de promotion du design français.

Si vous êtes abonné·e de longue date à l’infolettre, vous connaissez ce projet : nous vous l’avons raconté dans le numéro d’octobre 2024.

On se prend à rêver de voir un projet de design des politiques publiques, co-construit avec des agents publics, recevoir le “prix coup de cœur” !

👉 Nous avons besoin de votre vote ! C’est rapide et c’est par ici.

Voter pour ce projet

Pas loin d’un an après l’entretien avec Daniel Agacinski sur les liens entre droits des usagers et transformation publique, Autrement Autrement a repris du service !

Nous avons publié deux entretiens en juin, aussi intéressant l’un que l’autre (sans prétention à l’objectivité). Bonnes lectures !

Un an après la dissolution, continuer à cerner d'où vient le danger

En juin 2024, Vraiment Vraiment et le collectif Nos Services Publics avaient organisé une soirée ouverte aux agents publics pour croiser les regards sur la dissolution de l’Assemblée nationale, qui ouvrait la possibilité d’un gouvernement d’extrême droite – une hypothèse qui jusque là paraissait improbable. Le titre de l’événement était « Imaginer les manières de servir (ou non) sous un drapeau bleu-blanc-brun » et nous avions été un peu débordés par le nombre d’inscrit·es.

À la suite de la soirée, un groupe informel composé de personnes travaillant dans/pour l’action publique s’est mise en place pour continuer de travailler le sujet, en lançant notamment un questionnaire à destination des agents publics.

Nous avons posé quelques questions à Sylvine Bois-Choussy et Nadège Guiraud (La 27ème Région), Nicolas Rio (Partie Prenante) et Yoan Ollivier (Vraiment Vraiment), tous les quatre initiateur·rices de cette enquête.

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Victoire du PSG : “On a loupé quelque chose dans ce qui aurait pu être un moment de joie.”

Fin mai, la nuit de la victoire du PSG en finale de la Ligue des champions a donné lieu à un déferlement de violences partout en France. Dispositif de sécurité, violences masculines, pistes de réformes… : nous avons demandé à Raphaëlle Rémy-Leleu, conseillère de Paris et présidente de la troisième commission du Conseil de Paris (mobilités, espace public et sécurité), ce qu’il était possible de comprendre et de tirer de cette mauvaise nuit qui suivait un bien beau match.

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Rarement, en revanche, les designers des politiques publiques sont-ils mobilisés au service de l’invention d’une politique publique. C’est, d’abord, qu’on n’invente plus guère de services publics : les gouvernements successifs sont davantage mobilisés par la soustraction et la suppression que par la création. Pourtant, le contexte international, social, écologique, démocratique, sécuritaire, économique et culturel devrait inviter à poser la question des besoins - nouveaux, persistants, critiques, à venir - et des modalités collectives de satisfaction de ces besoins, notamment via les services publics. Nous avons besoin de nouvelles perspectives publiques et de nouveaux outils.

Inlassablement, nous cherchons à injecter cette ambition dans nos projets de design des politiques publiques et de design des territoires, par exemple en dynamitant l’exercice du benchmark ou de la veille pour aller chercher l’inspiration du côté de formes sociales disparues, tirées de l’Histoire, ou des formes potentielles évoquées dans les œuvres d’anticipation. Ce type de veille créative est un outil nécessaire pour renouveler nos imaginaires et ouvrir des fenêtres d’overton progressistes, inclusives et solidaires.

Nous mobilisons aussi notre connaissance fine du fonctionnement des administrations et des services publics, en mobilisant au besoin des experts universitaires pour aller plus loin, pour faire vivre et recomposer la grammaire et le vocabulaire de l’action publique, ces formes fondamentales qui sont particulières et qui portent en elles la possibilité de la continuité et de l’innovation. C’est ainsi que nous imaginons les différentes propositions du programme Biodiversité administrative, mené en partenariat avec la Banque des territoires et qui produit depuis 2022 des nouvelles pistes d’action des collectivités locales en faveur du vivant et des nouveaux modèles économiques pour financer ces projets (nous venons d’ailleurs de publier cinq vidéos très courtes présentant ces propositions).

Il y a peu, nous avons fait l’expérience d’une autre piste « d’invention » et de conception d’une politique publique. Le Mudac de Lausanne nous a sollicités pour proposer une œuvre au sein de l’exposition Soleil.s, que vous pouvez visiter jusqu’à l’été, et nous a pour cela invités à travailler avec Marilyne Andersen. Directrice du Laboratoire Performance Intégrée au Design (LIPID) au sein de l’École polytechnique fédérale de Lausanne, son travail vise à comprendre l’influence de la lumière du jour dans différentes composantes de notre vie et en particulier dans notre santé physique et mentale.

En travaillant main dans la main avec Marilyne Andersen, nous avons imaginé un nouveau service public, l’office cantonal du jour, dont la mission est de prendre en compte l’importance d’une vie exposée à la lumière, avec des déclinaisons pour tous les âges, les temps et les lieux. Au sein de ce nouveau service public fictif, on retrouve trois espaces correspondant à trois services complémentaires :

• Un bureau de certification des chronotypes individuels. Le chronotype désigne la tendance naturelle d’une personne à être plus alerte et productive le matin (chronotype matinal) ou en soirée (chronotype vespéral). Il reflète le rythme circadien individuel, influençant des aspects clés de la vie quotidienne, comme l’heure du coucher, du lever et les pics d’énergie. Dans une logique de politique de prévention, il est important de pouvoir créer des chronotypes certifiés qui permettent d’adapter les horaires de travail ou d’étude en fonction des besoins de chacun·e.

• Un espace dédié à l'adaptation des logements à la course du soleil. L’orientation et l’exposition d’un logement ont des impacts sur la santé de ses habitant·es. Dans cet espace, on trouve des informations de prévention et des conseils pour adapter l’aménagement de son logement et ses usages quotidiens : prendre son petit déjeuner à l’extérieur par tous les temps, adapter ses activités à proximité des fenêtre, privilégier l’usage d’écran en journée, faire valoir son droit à la servitude solaire pour profiter de la lumière du soir sur le balcon de son voisin…

• Un espace d’information sur les liens entre santé et besoin de jour. Les usager·es trouvent là des outils d’auto-diagnostic et d’accompagnement pour générer leur propre “carte d’accès préférentiel au jour” qui ouvre la possibilité de nouvelles pratiques dans l’espace public, par exemple de nouvelles formes de courtoisie et de priorité en fonction des besoins de jour de chacun.

Une telle collaboration entre recherche et design s’est avérée fertile et passionnante.

Adosser l’ensemble des pistes envisagées et conçues dans le cadre de cette expérience à partir des travaux universitaires a permis d’enrichir le travail de conception bien au-delà des traditionnelles approches “utilisateurs” qui, tout en demeurant nécessaires, ne sont pas suffisantes pour imaginer les services publics utiles pour faire face aux défis contemporains.

En miroir, notre intervention en tant que praticiens des politiques publiques et en tant que designers a permis d’intégrer d’interroger le “comment” de la politique publique en même temps que son “pour quoi”. Or, penser de concert la finalité et les conditions concrètes de mise en œuvre d’une politique publique permet de travailler son utilisabilité dans le quotidien et donc son efficacité, en intégrant d’emblée à la fois la culture et les contraintes des politiques publiques et les réactions possibles des usager·es.

Formaliser une politique publique et ses artefacts, via le prototypage, permet d’en faire vivre l’expérience, d’en tester les hypothèses et les impacts.

Cette expérience a été l’occasion de donner une nouvelle dimension à l’ambiguïté originelle du design des politiques publiques, liée au concept de policy design ancré dans le champ des sciences politiques. Cette ambiguïté est fertile : depuis la création de la 27ème Région, elle permet à la fois d’explorer les apports concrets du design dans l’action publique, qui prennent aujourd’hui des formes différentes en des lieux variés, et de poser une ambition qui, jusque-là, échappe largement aux designers et plus globalement aux innovateurs publics : celle de concevoir une politique publique de la compréhension d’un besoin à ses déclinaisons les plus concrètes sur le terrain.

En coopération avec d’autres disciplines des sciences humaines, de la conception, des sciences de gestion, du droit et les professionnel·les de l’action publique, le design pourrait participer à la création, à l’animation et aux productions d’un espace d’où il serait possible de réfléchir aux services publics à inventer. Une sorte d’ouvroir des politiques publiques potentielles - on en rêve.

Et, franchement, dans la période que nous traversons, n’est-il pas précieux de croire, encore un peu, à nos rêves ?

On l’a vraiment vraiment fait

Contribuer au chantier d’activation du Parc Paysager de Saint-Nazaire avec du mobilier et des jeux en libre accès, fabriqués avec les anciens arbres du parc.

Le Parc Paysager de Saint-Nazaire, c’est près de 25 hectares d’espaces verts et d’équipements sportifs entre le centre-ville et le front de mer. Depuis 2023, le parc fait l’objet d’un ambitieux projet de transformation pour l’adapter aux enjeux environnementaux et sociaux de demain, initié par la Ville de Saint-Nazaire et porté notamment par les paysagistes de l’agence d’Ici là.

Dans ce cadre, Vraiment Vraiment a été été chargée d’imaginer et d’installer différents équipements pour le parc dès les premières années du chantier, afin d’expérimenter de nouveaux usages. L’objectif de nos interventions : ”activer” le parc à partir des besoins entendus et observés lors de l’immersion, c’est-à-dire révéler ses atouts encore sous-estimés aux Nazairien·nes, et préfigurer ses usages pour en tirer des enseignements qui contribueront au plan-guide, et donc au futur parc !

Chaque été, ce sont donc de nouveaux équipements qui sont installés dans le parc — et autant de nouveau points d’intérêt pour attirer des publics diversifiés :

• Un miroir géant et une estrade-plancher pour accueillir divers événements et encourager la danse en plein air, conçus par Vraiment Vraiment et fabriqués par le Collectif Gru (2023).

• Plusieurs formes de mobilier en bois, réalisés en montage participatif avec des équipes de la ville et des associations locales : d’abord des grandes tables rectangulaires Canteen (2023), complétées par des grandes tables rondes et des bancs pour offrir des assises à l’ombre (2024 et 2025). Les éléments ont été préfabriqués en amont, puis assemblés collectivement sur place. L’objectif est d’impliquer davantage les habitant·es dans le test et changement du parc.

• Deux “pêcheries ludiques” : une cabane à jeux et une cabane à livres, qui tirent leur nom et l’inspiration de leur forme aux pêcheries, une forme de micro-architecture typique de la côte nantaise (cabanes de pêche sur pilotis).

Depuis le début du chantier, de nombreux arbres du parc ont disparu, tombés avec la tempête Ciaran en novembre 2023 ou abattus en vue d’être remplacés lorsqu’ils étaient considérés comme dangereux (essence inadaptée au site).

Nous avons pu réemployer une partie du bois du parc pour fabriquer les jeux de la cabane ludique. Une scierie mobile est ainsi venue couper les grumes, qui ont ensuite été usinées avec l’atelier nantais Gueule de Bois, puis mises en peinture lors d’ateliers participatifs avec des voisin·es du parc et des enfants d’un centre de loisirs.

Depuis l’été dernier, les jeux sont en accès libre dans l’espace public. Ce choix a entraîné des ajustements de conception : lors de la première édition, nous avons fabriqué un premier lot de jeux de grande taille, puis cette année, des jeux modulaires, utilisables même en version “dégradée”, lorsque des pièces viendront à manquer (usure ou disparition de certains éléments). Les éléments en bois prennent ainsi la forme de circuits à billes ou de petites voitures, avec des pièces qui s’assemblent ou s’empilent, d’un jeu du moulin, d’un solitaire ou d’un awalé, en utilisant des matériaux du parc (cailloux, brindilles, etc.) comme pions.

Faire confiance aux usager·ères avec des équipements en libre accès dans l’espace public semble être un pari gagnant pour la Ville de Saint-Nazaire. Dans l’ensemble, les usages sont respectueux. Un travail de maintenance régulier reste nécessaire, mais il s’inscrit dans un cercle vertueux : plus l’équipement est utilisé, plus il y a de présence aux alentours, et moins il y a de mésusages.

Le projet se prolonge avec le succès des différentes activations et suit le rythme des transformations du parc. À chaque nouvelle installation, nous impliquons des usager·ères et acteurs locaux dès la mise en place, pour impulser une appropriation de l’équipement par le public. Les enfants ont pu tester les jeux, les équipes municipales et les associations ont vu comment monter les tables, et sauront les réparer et en prendre soin. Contrairement à une installation “muette”, où les équipements apparaissent sans contexte, l’objectif est de transmettre et d’activer en présence des usager·ères, afin de favoriser une appropriation durable, autant par les usagers que par les agent·es de Saint-Nazaire.

Notre plus grande fierté ? Après trois saisons d’installations portées par Vraiment Vraiment, le relais de l’activation du Parc Paysager est aujourd’hui assuré par les équipes de la Ville, qui prennent la main sur de futures initiatives : classe en extérieur, pédagogie autour de l’entretien du parc, des essences de bois ou de la biodiversité… Autant d’initiatives qui prolongent le grand chantier d’activation du parc, désormais portées directement par les services municipaux.

On a vraiment vraiment aimé

• Le rapport Citadins, citadines 2050 publié par le Réseau Université de la Pluralité sur la base d’un travail de prospective participative mené en Seine-Saint-Denis, à Marseille et à Paris en associant celles et ceux que l’on n’écoute pas suffisamment sur les sujets d’adaptation au changement climatique et de résilience territoriale. Des enseignements et des propositions stimulantes pour toutes celles et ceux qui s’intéressent à ces thèmes.

• Le questionnaire d’auto-diagnostic des lieux d’accueil élaborés par le TiLab dans le cadre de l’Accueillette, un ensemble de ressources sur l’accueil dans les services publics et les parcours usager·ère·s. Signalétique, postures, mobilier, bâtiments, numérique…de quoi faire un premier tour d’horizon et lancer des projets utiles !

• Ce numéro d’Action publique intitulé “Concilier les temps de l'action publique”, qui explore les tensions entre entre court terme et long terme, entre régulation et innovation ou entre participation citoyenne et disponibilités des citoyen·nes. Mention spéciale pour l’entretien entre le politiste Guillaume Marrel et l’ancien directeur de la DGFIP Bruno Parent, ce dernier rappelant notamment qu’il “n’y a pas le politique pressé et le fonctionnaire lent”.

• Les articles du carnet de recherche de Fanny Maurel, doctorante en design qui s’intéresse à “la représentation visuelle du travail des données à l’hôpital et au travail (invisible) des assistantes médico-administratives”. Elle y raconte en ce moment ses observations sur les “objets” emblématiques de son terrain de recherche. On vous conseille cette réflexion sur l’assouplissement des plannings des soignants, permise par le travail et la connaissance fine des secrétaires médicales.

Nous voilà entrés dans cette période pluvieuse, mi-rassurante mi-agaçante, des vœux. C’est donc le moment de se souhaiter une bonne année. C’est chouette, une bonne année, et avec l’année 2024 que nous venons de passer, ce serait déjà pas mal que 2025 soit meilleure. 

Néanmoins, convenons que ça ne nous mène pas très loin. On pourrait se souhaiter, mettons, une bonne décennie. Ou, pour voir plus loin encore, une vie bonne pour nos enfants. Ça aurait de la gueule, dans les cérémonies de vœux officielles : “Françaises, Français, citoyennes et citoyens du monde entier, je souhaite une vie bonne à tous vos enfants et vos petits-enfants, et je m’attacherai à y contribuer dès aujourd’hui.”

Ah, ah, n’importe quoi, franchement. 

Si l’on revient à l’année qui vient, nous ne sommes pas avares d’envies. Un wifi qui fonctionne mieux, des clients qui font attention à leurs délais de paiement, un ministre des services publics qui connaîtrait d’autres outils que la hache et qui ne copinerait pas avec l’extrême-droite masculiniste et impérialiste d’outre-Atlantique… Vous nous connaissez, on en a sous le pied. 

A l’échelle de la décennie, on se souhaiterait bien l’accélération, la cohérence et la continuité des transformations écologiques. Les conséquences de Chido à Mayotte nous le rappellent : sans lutte radicale contre le changement climatique, les événements extrêmes vont se multiplier, et sans imagination concrète au service de l’adaptation, les capacités humaines les plus basiques vont être balayées. 

Pas fou fou comme perspective, pour démarrer l’année. 

Or, comme le pointe Stéphane Foucart dans Le Monde, « nous entrons dans une période longue de relégation et d’oubli de la question environnementale. » Drôle de paradoxe… Les explications sont nombreuses : lepénisation du débat politique en France et ailleurs, guerres qui durent et accaparent légitimement une partie de l’attention, maintien au pouvoir d’une génération politique largement échouée, dont la préférence pour la continuité finit par tuer tout élan en faveur du vivant humain et non humain…

Même avec ces explications, il est frappant de voir à quel point l'action écologique  paraît facile à balayer. Le chaos politique accéléré par la dissolution de juin 2024 n’empêche pas nos enfants d’être accueillis chaque matin à l’école publique. Les frais médicaux continuent d’être remboursés par la Sécu, les institutions de la République parviennent à accueillir le pape dans de bonnes conditions. La police, l’armée, l'URSSAF, continuent de travailler. Cahin caha, même en dépit de la négligence politique et du travail de sape budgétaire implacablement mené depuis des années sous couvert de “bon sens”, de “morale” ou “d’efficacité”, ces services publics continuent de fonctionner. Grâce notamment à l’engagement de celles et ceux qui y travaillent, la France n’est pas “à l’arrêt” au moindre premier ministre vacant. 

En matière écologique, c’est comme si rien ne venait préserver l’inertie indispensable à l’action utile. Le plan vélo à deux milliards d’ici 2027 ? Rétréci à 100 millions en 2025, avec un renvoi à la responsabilité des collectivités - ce qui n’empêche pas le gouvernement de prévoir de réduire leurs capacités d’investissement dans le projet de budget qui sera, peut-être, un jour, adopté. Avec des conséquences qui se font déjà sentir sur leurs projets en faveur de la biodiversité, par exemple. Un tiers du budget de l’ADEME, qui représente sans doute ce qui s’approche le plus d’un proto-service public de la transition écologique, est en sursis. En l’absence de plan d’adaptation financé, la puissance publique se condamne à subir la succession des crises et débloque à la petite semaine des aides sectorielles pour faire face à la sécheresse, aux inondations, aux tempêtes… La “planification écologique” menace de dérailler.

Il manque aux politiques écologiques un atout important : des institutions légitimes, systémiques et durables qui les portent, au bon niveau stratégique et ancré dans le quotidien des citoyen·nes, de la société civile, des entreprises et des territoires. Ces “institutions manquantes” nous rendent collectivement impuissants et, de plus en plus, désespérés.

On cherche en vain les services publics écologiques -  tant les nouveaux services publics de la transition écologique, à inventer, ou les services publics que nous connaissons, à faire pivoter. 

Du côté des services à inventer, il y a tous les services d’accompagnement des ménages dans la métamorphose de leurs façon d’habiter, se déplacer, consommer. Au-delà des guichets et des aides financières - qui dysfonctionnent souvent massivement - il y a un accompagnement individualisé global à imaginer, avec des moyens à la hauteur. Un peu comme un demandeur d’emploi bénéficie d’un panel d’interactions avec Pôle emploi (France Travail), du rendez-vous individualisé aux outils en ligne en passant par les formations collectives, on devrait pouvoir bénéficier d’un large nuancier d’outils et ressources pour faire évoluer nos comportements et nos environnements immédiats à la fois pour atténuer nos impacts climatiques et écologiques, et pour nous adapter au monde qui vient. Cela permettrait de remettre le citoyen au cœur des défis écologiques, plutôt que d’en faire reposer l’entière responsabilité sur le consommateur. 

Pour ce qui est de l’écologisation de l’ensemble des services publics que nous connaissons, il est temps de faire pivoter l’ensemble des pans de l’action publique, y compris les plus régaliens, en faveur des soutenabilités. Vite, que Bercy prenne sérieusement en compte l’ensemble des coûts de l’inaction climatique sur les finances publiques futures ; vite, que l’armée, la gendarmerie et la police mettent en débat les manières d’assurer collectivement notre sûreté et notre sécurité climatique ; vite, que l’on invente les partenariats entre citoyens mobilisés et services de l’État en matière, par exemple, de préservation de la biodiversité. 

De façon démesurée, l’absence de ces services publics écologiques expose l’action en faveur des changements écologiques et sociaux nécessaires à la frivolité politique d’institutions dysfonctionnelles. Ainsi, alors que le monde semble basculer de nouveau, nous payons le prix de n’avoir pas, quand il était temps, imaginé les institutions du monde qui vient. Que l’on pense, par exemple, à la gestion de l’eau… Où sont les lieux qui permettent la discussion démocratique sur les mesures radicales qui, partout et par-delà les limites administratives, sont à prendre ?

Les institutions et les services publics de demain nous font défaut. Or, une telle reformulation de l’État providence au sein d’un État “social-écologique” (voir Eloi Laurent), que l’on souhaiterait aussi relationnel, permettrait peut-être de réconcilier les préoccupations de la fin de l’année avec celles de la fin du siècle. 

Une manière de donner du sens à nos vœux, puisque c’est le moment. Bonne année à vous, et une vie bonne à celles et ceux qui nous suivront. Merci de nous lire, nous essaierons d’être à la hauteur en 2025 !

Nous voulons rendre ici hommage à Nicolas Nova, professeur et chercheur à la Haute école d’art et de design de Genève, décédé fin décembre.

Ni technophiles ni technophobes mais curieuses et ancrées, les façons d'aborder le numérique dans le design des politiques publiques lui doivent beaucoup. Nous adorions son appétit pour les enquêtes de terrain et sa manière de les mener, appétit qu’il savait documenter et transmettre via ses nombreuses et passionnantes publications.

Les communautés du design, de la prospective et de l’innovation perdent un précieux compagnon de route.

Nos pensées vont à ses proches, à ses collègues et à ses étudiant·es.

On l’a vraiment vraiment fait

Créer du lien social et penser la transformation d’un quartier au travers de ses usages, avec les Éclaireurs de la résidence Charles Hermite (Paris 18ème).

Depuis mai 2023, les Éclaireurs de la résidence Charles Hermite jouent un rôle clé dans la transformation de leur quartier. Ces habitant·es, formé·es et rémunéré·es, créent du lien entre leurs voisin·es, les projets urbains et les institutions. Leur travail s’inscrit dans un projet ambitieux : la rénovation de 1300 logements de la résidence, ainsi que la reconfiguration du quartier Gare des Mines-Fillettes.

Adam, Adrien, Diariatou et Hawa en permanence au Lieu Commun de la résidence

Située au nord de Paris, la résidence Charles Hermite fait partie des Habitations Bon Marché (HBM), ancêtres des logements sociaux actuels. Construite dans les années 1930 sur les anciennes fortifications de la ville, la résidence est marquée par cette histoire urbaine singulière. Certains habitants sont nés dans la résidence, au sein de familles qui y habitent depuis plusieurs générations.

Depuis 2022, Vraiment Vraiment accompagne le bailleur social Paris Habitat dans le cadre d’une mission d’Assistance à maîtrise d’usage (AMU) pour la rénovation des logements de la résidence Charles Hermite. Ce projet ambitieux vise une réhabilitation complète pour répondre aux exigences du Plan Climat, avec une isolation thermique et phonique renforcée, ainsi que des modifications importantes dans les logements. Des transformations qui s’inscrivent dans un contexte social complexe, au sein d’un territoire marqué par un rapport méfiant vis-à-vis des pouvoirs publics et des institutions, un sentiment d’abandon et des inquiétudes légitimes face aux déménagements imposés par les travaux.

En parallèle, nous intervenons également à l’échelle du quartier Gare des Mines-Fillettes, une zone d’aménagement concertée. Cette double mission nous offre une vision transcalaire du territoire, de la porte des logements jusqu’à celle du tramway.

Dès le début de notre intervention, nous avons identifié un enjeu crucial autour de la communication entre les habitant·es et les acteurs institutionnels. Les supports classiques — comme les affiches — ne suffisent pas. Les informations sur les travaux, les relogements ou les événements du quartier restent largement inaccessibles à beaucoup de personnes. La méfiance envers les institutions (bailleur, mairie d’arrondissement, aménageur…), les habitudes de communication institutionnelle décalées, parfois barrière de la langue… Le besoin était fort de renouer le dialogue, d’incarner la communication au sein de la résidence et de créer des relais pour mieux diffuser l’information.

C’est avec ces défis en tête que les Éclaireurs ont vu le jour en mai 2023. Le contrat de prestation qui nous lie à Paris Habitat inclut une clause d’insertion sociale et professionnelle. Pour la réaliser, nous avons noué un partenariat avec Activ’18, l’entreprise à but d’emploi du 18^e arrondissement.

Les Éclaireurs au pied des Lanternes de la résidence.

Ainsi, dans le cadre de notre projet, les Éclaireurs sont formé·es et rémunéré·es pour effectuer des missions très variées, complémentaires à celles des gardiens de la résidence :

• Gérer les lieux partagés de la résidence : les Éclaireurs supervisent le planning du Lieu Commun - une Maison du Projet partagée entre les équipes de terrain, du bailleur et de la ville, et les associations du quartier qui tiennent des permanences administratives et font des animations - et des Lanternes (petites salles polyvalentes complémentaires, dispersées au pied des immeubles de la résidence). Ils et elles y organisent des temps conviviaux et gèrent les fournitures du lieu.

• Accueillir et orienter les habitant·es : les Éclaireurs assurent plusieurs permanences par semaine au Lieu Commun, pour répondre aux questions sur les travaux, les relogements, rassurer les habitants, réorienter vers les différents services disponibles.

• Dialoguer avec les habitants hors-les-murs : les Éclaireurs distribuent et affichent des supports d’information dans les 63 halls de la résidence, rencontrent les habitant·es sur le terrain (pharmacies, écoles, cafés du quartier) et recréent du lien avec les personnes les plus éloignées des démarches habituelles.

• Participer aux projets urbains : de plus en plus, les Éclaireurs sont autour de la table lors des réunions maîtrise d’ouvrage et maîtrise d’œuvre, en tant que représentant de la maîtrise d’usage. Ils et elles accompagnent Vraiment Vraiment sur le terrain et lors des réunions de concertation, réagissent sur les prototypes et en évaluent les conditions d’usage, et deviennent de véritables expert·es d’usages, reconnu·es et rémunéré·es pour cette expertise.

Rencontres hors-les-murs autour de la résidence

Aujourd’hui, quatre Éclaireur·euses travaillent à mi-temps sur la résidence Charles-Hermite. Ces personnes incarnent une vraie force de transformation, contribuant à ré-encapaciter les habitant·es du quartier, à renouer les liens entre institutions et habitant·es dans un contexte de défiance, et à penser le projet urbain à partir de ses usages. Leur insertion dans le tissu social du quartier et leur multi-linguisme permettent de mobiliser des habitant·es habituellement très éloignés. Nous sommes fiers de travailler avec des experts de l’usage, avec une vraie plus-value et des compétences, et fiers de rémunérer cette expertise.

La Mairie du 18^e arrondissement a reconduit le projet pour un an, avec le soutien de Paris Habitat, de Paris & Métropole Aménagement et de l’État. À terme, nous rêvons de pérenniser cette expérimentation, en étendant, à l’image d’une régie de quartier, les services portés par Activ’18, au cœur de la conception du futur projet urbain.

On a vraiment vraiment aimé

• La vidéo de cette table ronde sur l’attractivité de la fonction publique organisée à l’occasion de la sortie du rapport de France stratégie sur le sujet. On y discute des moyens de moderniser le recrutement pour le rendre plus inclusif et accessible, tout en répondant à la baisse de sélectivité des concours et à la pénurie de candidats.

• Ce tour d’horizon des espaces partagés dans le logement social en Europe proposée par l’Apur et l’École urbaine de Sciences Po, avec des exemples venus de Milan, Genève, Le Havre et Vienne.

• Cette première infographie de la Fondation pour la recherche sur la biodiversité, qui illustre comment la disparition des chauves-souris a un impact sur l’agriculture, l’économie et la santé publique. On a hâte de voir les trois prochaines infographies !

• Le cahier prospectif sur les vulnérabilités du groupe VYV (en partenariat avec SinonVirgule), qui explore quatre scénarios captivants pour imaginer l’avenir : la réindustrialisation verte, l’inflation technologique, la révolution agricole et citoyenne ou encore le déclin réactionnaire.

• Essayer River runner, qui nous permet de lâcher une goutte d’eau n’importe où dans le monde et de suivre son parcours jusqu’à la mer ou l’océan. Un moyen simple mais efficace pour prendre conscience de la notion de bassin versant.

“Ensemble, ces deux merveilleux Américains ouvriront la voie à mon administration pour démanteler la bureaucratie gouvernementale, réduire les réglementations excessives, réduire les dépenses inutiles et restructurer les agences fédérales”, a écrit le futur 47ème Président des États-Unis.

Le projet a le mérite d’être clair et cohérent avec la figure masculiniste d’extrême-droite choisie pour le conduire. 

Comparaison n’est pas raison. Pour autant, les termes dans lesquels la transformation de l’action publique est abordée par le gouvernement de Michel Barnier - dans la continuité des quinze dernières années - résonnent forcément douloureusement.

Lors de sa prise de fonction, le nouveau ministre de la Fonction publique, de la Simplification et de la Transformation de l'action publique a donné le ton : “nous devons libérer les Français du poids des démarches administratives, et donc débureaucratiser à tous les étage", a déclaré Guillaume Kasbarian. Il s’est d’ailleurs fendu le 13 novembre 2024 d’un message de félicitations à Elon Musk sur X (en passant : vive Bluesky), suscitant les réactions immédiates des collectifs Nos services publics et Sens du service public.

Avant qu’il en soit question à ce niveau aux Etats-Unis, le Premier ministre Michel Barnier avait déjà fait de la simplification un sujet prioritaire. Dans une instruction aux préfets signée début novembre, il écrit : “nous avons besoin de simplifier massivement l'action publique” pour montrer “que nous avons encore collectivement la capacité à agir pour développer (le) territoire et répondre (aux) besoins (des citoyens).” Il avait préalablement déclaré : "on va fusionner des services publics. On va sans doute ne pas remplacer tous les fonctionnaires quand ils ne sont pas en contact direct avec les citoyens, tous les fonctionnaires qui partent en retraite. (..) Nous allons regrouper des structures qui exercent des activités proches. Nous allons simplifier le fonctionnement de l’État : nous pouvons gagner 1 ou 2 points de PIB en quelques années si nous simplifions nos structures."

Un éternel recommencement

Il est question de la simplification administrative à chaque nouveau gouvernement depuis François Fillon, à peu près avec le même enthousiasme. L’écart systématique entre les déclarations tonitruantes de départ et les souris accouchées à l’arrivée pourrait inciter les conseillers en communication à préconiser davantage de modestie, voire même un autre angle pour parler du futur de l’action publique - mais comme celui-ci fait l’objet de peu de travaux sérieux dans les think-tanks ou les partis, le matériel dans lequel piocher est assez pauvre et l’urgence commande. 

Après un premier âge presque exclusivement tourné vers les économies budgétaires et le non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite, la RGPP (2007-2012) a fait davantage de place à la simplification administrative au bénéfice des usagers - avec peu de résultat. Les plus anciens se rappellent du chantier titanesque “MRCA” (pour Mesure et réducation de la charge administrative), qui ne produira pas de changements concrets dans la vie des entreprises et des particuliers. C’est cependant à cette époque que des projets intéressants prennent forme, comme le portail mon-service-public.fr.

Dans la foulée de l’élection de François Hollande, la MAP (2012-2017) prend le relais de la RGPP. Dans un premier temps, elle vise avant tout à améliorer les politiques publiques, notamment en portant sur chacune un regard partagé entre l’État, les collectivités locales et la société civile.

Las, le “choc de compétitivité” vient rapidement percuter cette ambition, fixant d’importants objectifs d’économies budgétaires - pour financer, notamment, le CICE - et mettant sur orbite un nouveau chantier de “simplification administrative” dont la portée sera, là aussi, très limitée. C’est l’époque où Arnaud Montebourg s’énervait sur les obligations de préservation du triton crêté, accusée de faire prendre du retard à tel ou tel projet économique, et où Guillaume Poitrinal - connu pour avoir parsemé le territoire de centres commerciaux géants via Unibail-Rodemco - la porte ouverte dans tous les palais de la République pour défendre l’allègement des normes environnementales et d’urbanisme. Il ne faut pas s’y tromper : la simplification est aussi synonyme de l’affaiblissement de ces normes, au service de l’artificialisation des sols et d’un modèle de développement économique et urbain dont on n’a pas fini de payer les pots cassés . 

Dès l’élection d’Emmanuel Macron en 2017, le Ministre de l’action et des comptes publics Gérald Darmanin propose une loi de simplification administrative. Celle-ci inspirera ces mots à Laurent Wauquiez : ​​"les lois de simplification, croyez-moi, j'en ai vu passer. j'ai même tendance à me méfier quand on sort une loi de simplification, parce qu'à l'arrivée, en France, ça aboutit plutôt à compliquer les choses". 

Un peu plus tard, c’est la Ministre de la transformation et de la fonction publiques Amélie de Montchalin qui a la charge de porter le flambeau du “dépoussiérage des rapports entre les Français et l’administration”. Il y a la loi ESSOC (pour un État au Service d'une SOciété de Confiance, puis la loi ASAP (Accélération et de Simplification de l’Action Publique). Droit à l’erreur, échange de données pour faciliter la mise en œuvre du “Dites le nous une fois”...ces textes ne sont pas vides d’avancées en faveur d’une meilleure relation de service public, même si les effets concrets dans la vie des Français sont loin d’être uniformes.

Surtout, malgré leur succession un peu frénétique, il semble qu’ils n’aient pas le moins du monde entamé l’urgence de simplifier  ou de débureaucratiser l’action publique. Mais cette fois, ça va marcher, c’est sûr. A moins que les enjeux ne soient ailleurs.

Simplifier et débureaucratiser…mais pourquoi ?

On peut regarder cette obsession de différentes manières.

1. “Simplifier”, derrière une apparente évidence, peut prendre différentes formes. Un formulaire avec moins de cases est une manière de simplifier - à condition que les consignes soient écrites en langue facile à lire et à comprendre, voire traduites pour les allophones. Mais prévoir une signalétique adaptée pour accéder à un équipement public est aussi une manière de simplifier la vie des gens. Tout comme allouer deux fois plus d’agents d’accueil formés dans les services qui reçoivent du public, pour orienter et aider les gens à faire leurs démarches. Ou même rendre les algorithmes publics transparents, jouables et contestables - la Défenseure des droits a émis une nouvelle alerte à ce sujet le 13 novembre 2024.  

2. En quoi la simplification de l’accès est-elle synonyme d’un meilleur service, plus juste, plus équitable et mieux adapté aux besoins ? Si, fondamentalement, les services sont inéquitables et renforcent des mécanismes d’inégalité, la simplification des interfaces n’est qu’un leurre. La performance d’une démarche ne devrait pas se mesurer en nombre de clics, en temps passé ou en nombre d’inscrits (on avait parlé des indicateurs de surface dans Après le service public), mais en nombre de situations réellement améliorées. Simplifier sans s’interroger sur les objectifs sociaux de l’action publique elle-même est dangereux.

3. La simplification s’intéresse - au mieux - aux personnes en tant qu’usagers. Or, les personnes sont bien davantage. Ce sont des citoyen·nes qui veulent faire entendre leur parole, contester des décisions, militer, revendiquer des droits. Ce sont des habitant·es, avec des attentes de proximité, de convivialité et de qualité relationnelle avec les services publics (connaitre et reconnaître les agents, par exemple). Ce sont des justiciables, avec des droits et des devoirs. Insister uniquement sur la simplification et donc sur l’usager conduit à nier politiquement ces dimensions multiples et vise à ramener le service public à un service comme un autre - comme un service privé, qui pourtant n’a ni le mandat ni la patience ni les moyens de ne refuser personne et de s’adapter aux situations et besoins spécifiques de chacun·e.

4. Les plus précaires sont les plus exposés aux démarches administratives. Pourtant on s’attache rarement à vraiment à leur simplifier la vie. Du fait de leur situation qui les conduit à cumuler les aides et à devoir faire valoir leurs droits auprès de différents services publics, l’accès au chômage ou à d’autres prestations sociales expose les plus fragiles à des contraintes d’inscription, de mise à jour ou de justification toujours plus importantes. Le discours sur la simplification masque une autre réalité, invisible lorsque l’on n’est pas confronté à des accidents de la vie : les administrations et leurs opérateurs mettent en œuvre une complexification ciblée des démarches administratives, avec des efforts de contrôle qui sont également ciblés sur les plus précaires.

5. Derrière les démarches, il y a des hommes et des femmes : les agents publics. Eux-mêmes sont victimes d’applications métier multiples et rarement ergonomiques, de la multiplication des dispositifs qui leur est reprochée par des usagers parfois au bord de la rupture (et donc déjà loin dans la colère et, parfois, la violence), d’une gestion RH particulièrement alambiquée qui ne favorise ni la formation, ni la progression de carrière. Le design des politiques publiques s’est toujours engagé dans la transformation publique avec une exigence de symétrie des attentions. Les agents publics sont souvent les meilleurs et les mieux placés pour simplifier leur action et la vie des usagers - c’est un des piliers, par exemple, de demarches-simplifiees.fr. Il est indispensable de redonner de l’espace (et des outils) pour que l’intelligence des agents puisse se déployer et qu’iels puissent concevoir des solutions au plus près des besoins. Simplifier réellement a un coût - en formation, en investissement dans de nouveaux outils, en ressources humaines supplémentaires, en temps libéré pour coopérer entre agents et entre acteurs publics. Nier ce coût supplémentaire, c’est s’apprêter à détruire, à créer de la perte de sens au travail, de l’épuisement, des démissions.

6. Enfin, on peut prendre un peu de hauteur et se demander si, en matière d’action publique, la simplification est réellement la priorité.

Par rapport, par exemple, à son renforcement.

Ou à son adaptation - que ce soit aux bouleversements climatiques ou à la nouvelle donne sécuritaire internationale.

Ou à son européanisation. 

Ou à son ouverture (où en sommes-nous, au fait, de l’ouverture des données publiques et du gouvernement ouvert ?).

Ou à sa capacité à prendre soin du vivant non-humain et plus généralement de l’environnement (entre gagner une heure par an de démarches administratives et boire de l’eau polluée ou respirer des particules fines, y a pas photo - pour ne parler que d’exemple qui, in fine, concernent quand même des humains). 

Ou, pour prendre appui sur les travaux de Daron Acemoglu, Simon Johnson et James Robinson récemment récompensés du Prix Nobel d’économie, à la poursuite d’institutions inclusives plutôt qu’extractives. Selon ces trois économistes, la prospérité d’une Nation ne dépend pas de sa géographie, ou de sa culture, mais de la qualité de ses institutions publiques.

Une manière d’entrer dans la transformation publique qui paraît plus stimulante et fertile qu’un énième choc de simplif’. Plus en phase, aussi, avec les défis sociaux, sécuritaires et écologiques gigantesques qui sont devant nous.

NB : les deux derniers numéros de l’infolettre présentaient des projets de “simplification” mené par Vraiment Vraiment : une plateforme au service des travailleurs sociaux dans le Calvados et une démarche partant de l’expertise métier des agents de Bordeaux Métropole et de la Ville de Bordeaux. Ces présentations se trouvent dans la rubrique “on a vraiment vraiment fait”, après l’édito.

On a vraiment vraiment fait

Accompagner les équipes de 21 France Services dans le cadre du programme Lieux accueillants, lieux innovants de la Banque des territoires. 

Le défi est de taille : il s’agit de déployer une ingénierie sur mesure en design de services, design d’espaces et immobilier pour enclencher des transformations à court terme qui permettent d’améliorer l’accueil des usager·es et les conditions de travail des agents. Chacune des 2 840 France services du territoire articule un accompagnement aux démarches auprès d’un bouquet commun de services publics (la CAF, la Sécu, France Travail…) et une offre plus locale, adaptée aux besoins de la population et au contexte.

La grande variété de localisation des France Services que nous accompagnons (de la Nouvelle Aquitaine au Grand Est, dans le péri-urbain, des QPV ou des territoires très ruraux), la diversité de type de bâtiment, la mutualisation ou non avec d’autres services publics, l’hétérogénéité des besoins de la population locale, etc. en font autant de situations uniques, auxquelles notre intervention doit répondre avec perspicacité, immédiatement. 

Ici, il s’agit d’un projet de déménagement avec réhabilitation lourde d’un nouveau bâtiment. Là, de la construction d’une extension. Ailleurs, il faut repenser intégralement la signalétique ou imaginer des nouveaux outils de communication… Les équipes de Vraiment Vraiment (accompagnées sur le volet immobilier par les architectes de l’Atelier de L’Ourcq) passent du temps sur le terrain, du diagnostic à la conception, en respectant le rythme et les besoins des France services. En tout, une vingtaine de personnes sont mobilisées au sein de l’agence depuis le début du programme. 

Concrètement, comment faire pour créer les conditions de transformations rapides et concrètes ? 

• On circonscrit rapidement le contexte et les enjeux de l’accompagnement : la maturité des parties prenantes, les étapes de validation politique à assurer, l'organisation des services et du réseau de partenaires, les enjeux budgétaires et les investissements possibles, le besoin ou non d’une ingénierie financière complémentaire…

• On ne fait pas “à la place de”, mais on outille les agents au plus près de leurs pratiques, on s’appuie sur les ressources existantes, le mobilier à réemployer, les fournisseurs déjà référencés, etc.

• On déploie des outils et des méthodes qui permettent que l’expertise d’usage des agents et des usagers soit au cœur du projet de transformation. 

• On préfigure concrètement les solutions via des prototypes frugaux, qui permettent d’affiner les idées et d’assurer dans certains cas une première transformation à moindre coût.

• On capitalise entre équipes mobilisées, on met en place des boîtes à outils et des ressources transverses qui permettent de faire bénéficier chaque France Services de ce que nous avons vu et fait ailleurs (supports de communication, listes de mobilier, bons à tirer de signalétique…)

Après quelques mois à arpenter la France à la rencontre de ces lieux de service public, un point commun par-delà toutes les différences : l’engagement des agents dans leurs missions et la reconnaissance (parfois immense) des usagers pour cet engagement. Nous sommes d’autant plus heureux·ses de poursuivre le(s) voyage(s) avec une nouvelle vague de lauréats de l’appel à manifestation d’intérêt de la Banque des territoires à accompagner bientôt. Ce n’est pas si souvent que l’on a l’occasion de travailler à la fois sur-mesure et à grande échelle.

Une sorte de graal pour designer des politiques publiques !

On a vraiment vraiment aimé

• Le rapport de la Défenseure des droits qui s’inquiète des risques qu’induit l’algorithmisation des services publics pour les droits des usagers. On en parlait déjà avec Daniel Agacinski sur Autrement Autrement fin août.

• Cette incroyable frise (en anglais) qui n’en finit pas de nous fasciner en décrivant la généalogie des technologies et du pouvoir depuis 1500. Ne l’ouvrez pas si vous avez une grosse journée de travail. 

• Le nouveau programme de recherche-action Érable porté par la Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature (DGALN) qui vise à mobiliser les élu·es par la recherche-action sur la biodiversité locale et la co-construction de récits territoriaux sur le vivant. Nous suivrons attentivement les cheminements des sept premiers projets lauréats !

• Cette abondante banque de belles photographies historiques montrant différents exemples d’enseignement en plein air (on aimerait avoir toutes les légendes !). 

• L’entretien entre Chloé Gaboriaux et Rémy Seillier sur le partage de l’intérêt général entre l’État et la société civile, avec de passionnants rappels historiques sur la répartition des missions et des moyens nécessaires à l’accomplissement des actions d’intérêt général.

Cette année, la crise politique issue de la dissolution de l’Assemblée nationale a créé une situation chaotique et la préparation du budget est à la fois tardive et périlleuse. Une seule certitude : “il va falloir se serrer la ceinture” - même si cette métaphore pleine d’apparent bon sens populaire (la gestion “en bon père de famille” n’est pas loin, elle-même précédant de peu l’inévitable “si l’État était une entreprise, elle serait en faillite”) permet d’occulter la vraie question : qui a une ceinture et des bretelles beaucoup trop larges et qui, au contraire, a vendu sa ceinture depuis belle lurette pour faire tenir son pantalon avec des bouts de ficelle ? Les injustices sociales et fiscales ne sont pas à une approximation près. 

L’objet du projet de loi de finances présenté hier, jeudi 10 octobre, en conseil des ministres, est de ramener à 5 % le déficit public en 2025, puis à 3 % d'ici 2029. Pour l’année qui vient, le chemin proposé est de réduire les dépenses publiques à hauteur de 40 milliards d’euros, et d’augmenter les recettes pour 20 milliards d’euros. Le Parlement se prononcera sur ces objectifs et sur les moyens proposés par le gouvernement et il ne nous appartient pas ici de les commenter. 

Quelque chose, néanmoins, nous inquiète : l’impression que ces mesures, qu’elles soient d’économies ou de recettes supplémentaires, ne sont pas conçues au prisme des soutenabilités. Nous n’avons pas le luxe, ici, d’entrer dans la distinction entre soutenabilités faibles (assurer des conditions de vie humaine acceptables pour le XXI^ème siècle) et soutenabilités fortes (se donner une chance de préserver l’habitabilité de la planète pour les millénaires à venir). 

Mais posons tout de même l’ambition d’une action publique qui soit durable, systémique et légitime - les trois piliers posés par France Stratégie (directement rattaché, on le rappelle, au Premier ministre) dans son travail passionnant mais vite oublié sur les soutenabilités, auquel VV avait contribué à l’époque (2022).

Suppression de postes d’enseignants, baisse du remboursement des consultations médicales, baisse du budget de l’audiovisuel public… Est-ce que les mesures d’économies projetées pour l’année prochaine ont été évaluées au prisme de leur soutenabilité sociale ? De leur soutenabilité écologique ? De leur soutenabilité démocratique ? De leur soutenabilité territoriale ? De leur soutenabilité sécuritaire, au sens étroit comme au sens large du terme ? De leur soutenabilité économique ? Et pas seulement de ces soutenabilités une par une, mais prises ensemble ?

Jusqu’à preuve du contraire, non. Et pour cause : il n’existe ni les outils ni l’acteur interministériel (ou les acteurs interministériels) qui soit chargé, en lien avec les collectivités locales et la société civile, de faire cette analyse. En la matière, depuis le rapport de France Stratégie, rien n’a changé. 

Pour cette année, c’est raté, et pas seulement pour le budget : le détricotage annoncé du “zéro artificialisation nette”, par exemple, n’a pas dû faire l’objet de beaucoup d’analyse au prisme des soutenabilités. 

On va donc au-devant de nouveaux mouvements sociaux type bonnets rouges ou gilets jaunes, de catastrophes écologiques et sanitaires, de nouvelles flambées des idées d’extrême-droite (or, à force de flamber…), notamment dans les territoires où l’abandon des services d’intérêt général et de pans entiers de la population n’en finit plus de s’accélérer.

Le chantier d’une action publique durable, systémique et légitime demeure ainsi tout entier sur le métier. Avec d’autres, nous continuerons d’apporter notre petite pierre à l’édifice, mais il faut bien avouer qu’on se sent parfois un peu en sous-effectif. 

On l’a vraiment vraiment fait

Imaginer avec les travailleurs sociaux du Calvados une plateforme de ressources en ligne adaptée à leurs besoins quotidiens.

Chaque jour, les professionnel·les des politiques sociales orientent des personnes en situation d’urgence vers des structures d’accueil adaptées, chacune ayant ses critères d’admission et ses procédures spécifiques. Ces informations sont généralement recensées et centralisées à l’aide de cahiers, classeurs ou documents imprimés, qui deviennent rapidement obsolètes et nuisent à la collaboration.

Après un premier temps d’immersion pour comprendre les pratiques de travail et les besoins des professionnel·les, Vraiment Vraiment a été mandatée par la Direction Départementale de l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS) du Calvados pour concevoir une plateforme numérique dédiée à faciliter le repérage et la mise à jour des dispositifs sociaux sur le territoire. Le projet a été Lauréat de l'Appel à défis pour une action publique co-construite avec les usagers et les agents de la DITP.

Le Guide des Professionnels du Social du Calvados (GPS 14), conçu avec les agents de la DDETS et les travailleurs sociaux, répertorie aujourd’hui 200 dispositifs locaux. Via un système de filtres adaptés (par exemple, permettant de savoir si un centre accepte les animaux ou non), les professionnels peuvent naviguer facilement parmi ces dispositifs. En plus des structures d’hébergement, le GPS 14 propose aussi des informations sur l’aide alimentaire, la précarité énergétique, la mobilité solidaire, et bien plus encore, grâce à un important travail de collecte et de saisie de données par les agents de la Préfecture. La plateforme propose également des fiches techniques, avec des informations juridiques et administratives, utiles pour la formation et l'accompagnement des nouveaux agent·es, services, ou associations.

Un travail de co-construction minutieux a permis d’adapter le système de filtres aux  besoins réels des travailleur·ses sociaux et de leurs interlocuteur·trices. L’expertise des agents a permis d’élaborer une catégorisation le plus en phase possible avec les attentes réelles des professionnel·les : le GPS 14 peut ainsi offrir une plus grande flexibilité pour refléter les pratiques des structures locales.

Enfin, l’interface d’administration (back-office) a été pensée pour permettre une mise à jour fluide et rapide des informations, afin que les agents puissent signaler facilement les erreurs, proposer des modifications et mettre à jour les coordonnées de contact. 

En effet, au-delà des aspects techniques de la plateforme et de son système de filtrage, l'objectif principal de cet outil est de faciliter l'orientation vers un contact direct et un numéro de téléphone à jour. La mise en lien entre un·e travailleur·euse social·e et une personne-ressource dans une structure d'accueil est bien plus précieuse qu'une description détaillée de chaque dispositif. Cela reflète la réalité du travail social, qui repose beaucoup sur les interactions et les échanges informels entre professionnels.

Nous sommes fiers de voir la plateforme utilisée par plusieurs centaines de professionnels du Calvados, via un accès authentifié. Grâce à son code en open source (aussi bien la partie front-end, qui affiche les dispositifs, que l’interface de saisie back-end), le GPS 14 est conçu pour être répliqué sur d’autres territoires ou thématiques, et nous espérons que cette initiative sera utile à d'autres collectivités.

On a vraiment vraiment aimé

• Cet épisode du podcast Douce France sur France Culture, où il est question des conditions dans lesquelles on peut s'entendre avec ses adversaires politiques au service de l'intérêt général, ce qui n'est pas forcément contradictoire avec la nécessaire repolitisation de la politique locale.

• L’ouvrage Data Feminism de Catherine d’Ignazio et Lauren F.Klein, mis en avant dans un article d’Hubert Guillaud, qui propose de repenser la science et l’éthique des données en s’inspirant de la pensée féministe intersectionnelle.

• Le dispositif incitatif et sécurisant proposé par Ecov, M covoit’ Lignes +, pour déployer des solutions de covoiturage spontané à l’échelle de la Métropole de Grenoble et du Parc naturel régional du Vercors.

• Le rapport d'Oxfam "Changement climatique, nous ne sommes pas prêts”, qui révèle le manque de protection des citoyennes et citoyens face aux changements climatiques, en lien avec l'absence de politique globale et de financements adaptés.

On a un nouveau site ! Des ressources en accès libre, une manière plus simple de raconter VV et de présenter l'équipe : venez voir !

A nos abonné·es : cette infolettre est une édition hors-série. Elle reprend le début de l’entretien paru sur Autrement Autrement, le hall virtuel où l’on parle transformation publique, innovation territoriale, design des politiques publiques, radicalités concrètes, fictions…, à l’occasion du lancement de la nouvelle version du site web. Pour lire l’entretien en entier directement sur le site Autrement Autrement, c’est ici.

VV : Le Défenseur des droits (DDD) demeure une institution peu connue dans ses missions et son fonctionnement. Quel est le cadre juridique et éthique qui permet au DDD de formuler des recommandations de transformation publique, comme vous le faites dans ce rapport ?

Le Défenseur des droits reste trop peu connu, oui, notamment parce qu’il est jeune - il a été créé en 2011. Les institutions sont de toute façon toujours moins connues qu’elles ne le mériteraient !

Nous avons un rôle central de recours pour les personnes, qui peuvent saisir le DDD et ses délégués territoriaux pour faire valoir un droit, notamment vis-à-vis d’un service public. Mais la loi organique de 2011 prévoit aussi que “le Défenseur des droits peut faire toute recommandation qui lui apparaît de nature à garantir le respect des droits et libertés de la personne lésée et à régler les difficultés soulevées devant lui ou à en prévenir le renouvellement.» Notre rôle ne se limite donc pas à régler des litiges individuels, il est aussi d’en tirer des propositions de réformes pour mieux garantir le respect des droits des usagers. C’est aussi ce que font la plupart des médiateurs de la relation usagers-administrations, dont nous reprenons dans le rapport plusieurs propositions.

La transformation publique n’entre pas en tant que telle dans les missions du DDD. Mais on rencontre la transfo lorsqu’on est conduits à faire des préconisations transversales relatives à l’organisation des services publics, afin qu’ils se mettent en capacité de respecter les droits des usagers. On s’intéresse aux mêmes objets que la transformation publique - la relation usagers-services publics - mais pas avec le même angle : nous y entrons par les droits des usagers, et pas par l’efficience, les économies budgétaires ou la “qualité de service” de façon générale.

Sur l’aspect éthique, dans les différents modèles de médiateurs ou d’ombudsman dans le monde, vous pointez une différence de registre entre une défense des droits des usagers proche du droit des consommateurs, et quelque chose de beaucoup plus politique, tenant à la démocratie administrative et aux droits fondamentaux. Dans quel référentiel vous inscrivez-vous ?

Disons que nous puisons à différentes sources. Le DDD traite, dans la continuité du Médiateur de la République, de litiges relatifs à la “maladministration”, pour le traitement desquels nous n’avons pas nécessairement besoin d’invoquer la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l’Homme. Rétablir la situation de quelqu’un qui a passé son stage pour récupérer ses points de permis, et à qui on enlève de nouveau ses points pour des actes commis avant le stage, cela peut se faire à l’amiable, en prenant appui sur le droit positif, par exemple codifié dans le Code des relations du public avec l’administration, le CRPA, qui définit les droits reconnus aux usagers, auxquels correspondent les obligations qui incombent aux administrations.

Dans d’autres situations, nous sommes conduits à mobiliser les droits fondamentaux, par exemple ceux reconnus par le droit européen, pour mettre en question les bases sur lesquelles une administration prend une décision à l’égard d’une personne. La Convention internationale des droits de l’enfant est très fréquemment utilisée pour la question du droit d’accès à l’école ou à la santé, par exemple pour les enfants en campement ou en bidonville à qui cet accès est parfois refusé. Ou le droit européen au respect de la vie privée et familiale, quand on questionne les fondements juridiques d’une mesure d’éloignement d’un étranger ou d’expulsion d’un logement.

VV - Les politiques publiques sont conçues “en général”, sans que l’on se pose nécessairement la question de leur incarnation dans la vie des gens. De même, les lois de Rolland qui régissent les services publics - continuité, égalité, adaptabilité - partent de l’organisation du service public, davantage que des droits ou des besoins des usagers. Quelles sont les pistes pour mieux concilier l’universel et le particulier ?

Le rôle du DDD dans la dialectique entre le général et le particulier est situé : oui, le service public est garant de l’intérêt général, mais le DDD est là pour lui rappeler que la poursuite de l’intérêt général doit se faire dans le respect des droits individuels.

Il contribue en ce sens à l’analyse, au cas par cas, de la proportionnalité entre des restrictions de libertés ou des atteintes aux droits, et les objectifs d’intérêt général. On est le défenseur du respect des droits individuels, non pas contre l’intérêt général, mais “en face”.

VV - Comment procédez-vous pour faire progresser cette attention aux droits individuels ?

Il y a d’abord un travail culturel, pour diffuser une culture des droits dans les services publics. On cherche à ce que le respect des droits individuels soit de plus en plus systématiquement intégré dans les arbitrages politiques et administratifs. Cet enjeu a été particulièrement vif au moment des états d’urgence liés au terrorisme puis à la pandémie de COVID-19. À chaque fois, la question de la proportionnalité entre les restrictions de libertés et le respect des droits individuels, au regard des objectifs d’intérêt général, a été posée. Le Défenseur des droits est intervenu dans le débat pour soulever des risques d’atteintes disproportionnées aux libertés. L’arbitre ultime de ces enjeux est le juge administratif et le Conseil d’Etat, qu’on ne peut pas saisir en tant que DDD mais dont on peut contribuer à éclairer le regard.

Il y a ensuite un travail plus proche de la transformation publique, qui s’intéresse aux modalités de fonctionnement et au calibrage des services publics. Il y a un enjeu d’arbitrage entre l’efficience du traitement de la “masse”, et l’attention portée à la marge. Le Défenseur des droits appelle les décideurs publics opérationnels à ne pas se fier uniquement aux indicateurs moyens, mais à se doter aussi d’indicateurs sensibles aux situations marginales, exceptionnelles, qui sont celles où peuvent apparaître des atteintes aux droits. Vous pouvez avoir 90% de satisfaction ou de dossiers traités en une semaine, si parmi les 10% qui restent vous avez créé des situations manifestement contraires aux droits et mis des personnes ou des familles en grande difficulté, vous avez manqué quelque chose d’essentiel au service public. C’est dans les cas marginaux que vont se nicher les atteintes aux droits les plus manifestes et importantes, il est donc essentiel d’y être attentif […]. Lire la suite.

L’entretien complet est à lire directement sur Autrement Autrement.

Pour les prochains articles à paraître sur Autrement Autrement, nous aimerions connaître votre avis : 

En 2022, la première rencontre nationale des acteurs du design actif affichait la couleur : “Bouger plus au cœur des villes.” Qui pourrait être contre ?

Pas nous, assurément. 

Néanmoins, il n’aura échappé à personne que dans deux mois, les Jeux olympiques et paralympiques seront passés. On peut imaginer que leurs effets - des plus vertueux aux plus pénibles - s’estomperont vite. Que restera-t-il, alors, de l’engouement pour le design actif ? 

La lecture des cahiers des charges des projets commandés nous inspirent deux réflexions préliminaires.

D’abord, le design actif exerce un formidable attrait pour les adeptes du marketing territorial - dont nous ne sommes pas.

Ensuite, et cela nous intéresse davantage, il semble que les commanditaires y voient la solution à l’ensemble des maux de l’espace public. Mixité, inclusion, apaisement, place des enfants, des femmes et des séniors, accessibilité des équipements sportifs… C’est souvent un bien beau bingo. 

Quand le CEREMA nous a sollicité il y a quelques temps pour partager auprès de collectivités locales nos pratiques de design actif, notre première réaction a été quelque peu béate (”on fait ça, nous ?”). Passés les premiers doutes, il nous a paru intéressant de relier certains de nos projets d’expérimentation et de préfiguration d’espaces publics au thème de cette série de séminaires, “Favoriser l'activité et la vie locale”. Et, pour nous, c’est précisément là, à l’articulation avec le territoire et les vies qui s’y mènent, que les projets de design actif manquent souvent de sens et d’utilité. 

Pour préciser un peu et lancer un débat qui pourrait enjamber les JOP, voici un passage en revue de quelques impensés du design actif qui, en creux, dessinent autant de principes pour l’avenir du design urbain. 

Design passif et design des politiques publiques

Crédit photo : © PMA. Design : Vraiment Vraiment, Alexandre Moronnoz.

L’injonction hygiéniste à “bouger”, quand elle prend la forme de parcours plus ou moins sportifs, n’est pas vraiment inclusive. 

Si l’on veut faire bouger une personne âgée, la première étape est de lui donner l’envie et la possibilité de sortir de chez elle - ce qui ouvre, d’ailleurs, sur un champ plus vaste de design des politiques publiques. 

Cela passe moins par la couleur des escaliers que par de larges trottoirs, des assises bien placées pour se reposer, de l’ombre pour s’abriter, des commerces de proximité pour discuter et faire ses courses, de l’aide ou de la compagnie pour oser faire les premiers pas, etc. 

L’urbanisme “favorable à la santé” relève ainsi davantage d’un sujet transverse global, mobilisant de nombreuses politiques publiques et autant de services et élus municipaux. 

Des espaces sanctuarisés ou une ville toute entière pour les enfants ?

Le design actif prolonge une approche palliative de la place des enfants dans la ville, en prévoyant la sanctuarisation d’espaces dédiés. Or, l’époque est sans doute davantage à imaginer une ville pour les enfants (et, par ricochet, pour toutes et tous). Cela dit, il est plus compliqué de mettre en œuvre une véritable politique de réduction de la place de la voiture que de peindre des parvis d’écoles en couleurs vives. 

Crédit photo : © PMA. Design : Vraiment Vraiment, Alexandre Moronnoz.

Le tabou suprême : la place de la voiture en ville. 

Le premier irritant de l’espace public et premier frein à son appropriation “active” est sa motorisation massive. L’essentiel de l’espace public (50 à 80%) est dédié à faire rouler ou stationner des voitures. Ne restent que quelques miettes pour marcher. Sur la base de notre expérience, faire du design actif sans diminution drastique de la place de la voiture, c’est en fait créer des conflits d’usage entre non-motorisés sur les trop rares m² qui échappent à la voiture. 

Le temps de la conception qui joue des coudes

La temporalité des projets de design actif est souvent déduite de fiches actions lancées en janvier et à réaliser pour mai, “les élus y tiennent !”.

Une fois déduits les temps de sourcing et d’achat de mobilier (8-14 semaines), le temps laissé à la conception de l’espace est aussi limité que le nombre de buts des Bleus pendant l’Euro 2024.

Or, la qualité de ce qui sera livré dépend avant tout de ce travail, qui permet de bien vérifier avec les habitants et acteurs de terrains la justesse des implantations, de séquencer la mise en place, de créer les conditions d’une programmation avec et par le tissu micro-local. Et, puisqu’on parle ici de temporalité, une note pour plus tard : lier un calendrier de développement urbain à un événement est, au mieux, une folie. 

Concrètement, quelle place donner au design actif dans les projets urbains, une fois les JOP passés ?

Il nous semble que le design actif peut représenter un outil d’accompagnement intéressant sur certains projets de réappropriation de l’espace public. 

Quand nous avons accompagné la Métropole européenne de Lille sur l’amélioration des abords des écoles, il est apparu évident que la pertinence des dispositifs assimilables à du design actif - passage piétons ludiques, jalonnements, jeux au sol… - était conditionnée à une réduction de la place de la voiture. Nous avons d’ailleurs refusé l’implantation de passages piétons ludiques sur une des communes expérimentatrices qui ne souhaitait pas libérer des places de stationnement devant l’école.

Quand nous travaillons à un projet “héritage” des JOP au sein de la ZAC Gare des Mines Fillettes (nord de Paris), territoire marqué par de nombreux mésusages liés à la consommation de crack dans l’espace public qui font fuir les femmes, les enfants, les adolescentes et les séniors, nous orientons le projet de  “design actif” pour qu’il favorise une amélioration réelle du square Charles Hermite. C’est un travail d’orfèvre, en partenariat avec Alexandre Moronnoz et ProUrba, qui doit permettre de refaire du square un point de passage sur le chemin de l’école et des courses. Bon revêtement, bon ratio entre usages et paysage, test d’usages temporaires et, surtout, capacité des usagers à s’approprier le dispositif et à le faire vivre : un kit d’objets légers est géré par des habitants référents, qui proposent une petite programmation quotidienne dans le square offrant une présence rassurante pour les autres habitants.

Inscrit dans une vision urbaine qui est à la fois globale et inscrite finement dans les usages micro-locaux, le design actif peut ainsi dépasser l’anecdotique (coûteux) et participer à faire naître de nouveaux usages, sans nécessiter d’investissements conséquents si une conception intelligente lui permet de s’inscrire dans les modes de faire et les routines des collectivités locales et de leurs agents.

On l’a vraiment vraiment fait

Penser la dématérialisation et la simplification des démarches administratives en partant de l’expertise métier des agents et en mettant les usagers au centre, pour Bordeaux Métropole (Direction du numérique) et la ville de Bordeaux.

De l’inscription en crèche à la demande d’acte de naissance, en passant par l’obtention d’un bac à ordures, les formulaires sont omniprésents dans la vie administrative des personnes. Souvent complexes et rébarbatifs, ils génèrent du stress : une incompréhension, une case mal remplie ou oubliée, et la demande risque d’être rejetée, avec des délais et des conséquences qui peuvent être importantes sur la vie quotidienne. 

À l’occasion du lancement d’une plateforme visant à simplifier et homogénéiser l’expérience des démarches en ligne pour les vingt-huit communes de la Métropole, le service numérique de Bordeaux Métropole [DGNSI] a demandé à Vraiment Vraiment de penser une dématérialisation utile pour les usagers, en capitalisant sur l’expertise métier des agents.  

En matière de simplification et de dématérialisation des démarches administratives, nous avons une conviction : il ne suffit pas de numériser, d’enlever des cases ou de simplifier le langage pour que le progrès soit à la hauteur des enjeux. Manipuler des formulaires, c’est entrer dans le détail de la conception des règles et des choix qui structurent les services publics. Derrière chaque case à cocher, il y a des règles particulières d’administration. Une démarche de design des politiques publiques permet d’expliciter et de mettre ces règles en discussion. L’expertise des agents réside notamment dans leur capacité à traiter une diversité de cas spécifiques, et c’est avec cette expertise là que l’on peut simplifier de manière intelligente.

Avec la cellule expérience numérique de Bordeaux Métropole, nous avons alors imaginé le Simplificathon, un kit constitué d’un format atelier et d’outils qui sensibilisent les directions et leurs agents aux méthodes du design et de l’approche centrée usager, et leur permettent de simplifier leurs démarches. Un projet passionnant qui nous a permis de créer un cadre de dialogue rare pour les agents sur leur travail, et d’ouvrir la boîte noire des démarches administratives.

Cet atelier se déroule sur deux journées entières. Autour de chaque table, un groupe composé d’agents des directions métiers et de facilitateurs numériques travaille à la simplification et à la dématérialisation d’une démarche complexe. 

La première journée est l’occasion de mettre en débat les règles et processus métiers de la démarche. Après une formation aux enjeux de la dématérialisation et aux leviers de simplification possibles (comme le principe de “Dites-le nous une fois”), chaque groupe dessine et analyse le parcours actuel de la démarche administrative (côté usager·ère et côté agent·es métier), pour visualiser les irritants et les étapes problématiques. Cette journée est l’occasion d’imaginer la démarche idéale à moyen terme, en se donnant la permission de réinterroger les automatismes et les étapes qui paraissent évidentes.

Le deuxième jour, les participants prototypent un chemin de fer de la démarche, déterminant ce qu’il est nécessaire de demander et dans quel ordre logique. On travaille sur la rédaction de la démarche pour la rendre accessible au grand public : harmoniser les formulations, retirer les termes de jargon…. La conception numérique se fait avec un kit papier, permettant à tous de participer, même ceux peu à l’aise avec la conception d’interfaces numériques. La journée se termine par des tests avec des usagers, pour valider et ajuster les propositions.

À ce jour, nous avons mené trois sessions du Simplificathon, qui nous a permis de simplifier quinze démarches en ligne (et autant de processus métiers) et de sensibiliser une cinquantaine d’agents à la conception centrée sur l’usager.

Chez Vraiment Vraiment, nous rêvons d’aller plus loin. Il nous semble nécessaire d’adopter ces approches et discussions dans d’autres collectivités, et de les répliquer pour des dispositifs plus complexes, tels que les prestations sociales ou une plateforme comme Parcoursup.

À l’heure de la dématérialisation galopante, il est important de ne pas faire comme si numérique rimait systématiquement avec simplicité et qualité des parcours, pour prendre le temps de mettre à plat chaque démarche avec les agents qui en sont les experts et en les interrogeant à l’aune des ambitions de politiques publiques. 

On a vraiment vraiment aimé

• « Les Partis du futur », premiers résultats de la recherche-action sur les partis politiques menée par le Labo Des Partis. De cette enquête, ils imaginent six nouveaux modèles de partis parmi lesquels : le parti de vos rêves.

• Les doléances, un documentaire d’Hélène Desplanques qui rend la parole aux auteurs des cahiers de doléances rédigés en 2019 pendant la crise des gilets jaunes. Une enquête de deux ans parmi les archives départementales, auprès de celles et ceux qui se battent pour la reconnaissance de ce travail démocratique tant attendu ! 

• Territoires ruraux : en panne de mobilité, une étude du Secours Catholique qui revient sur l’enclavement et la disparition du système de mobilité rurale, liés aux mauvais choix d’aménagements de ces dernières décennies, confirmant l’urgence d’introduire et partager des alternatives crédibles à la voiture individuelle.

• « La guerre de l’eau », une série de podcasts de Rémi Dybowski pour France Culture sur les enjeux politiques de l’eau. Une enquête pour comprendre ce qui se joue derrière le changement climatique, les sécheresses répétées et la remise en cause citoyenne des usages et du partage de l’eau.

Les tentatives d’intégration des non-humains dans les institutions politiques se multiplient en France, dans la continuité d’initiatives menées ailleurs dans le monde depuis la fin du siècle dernier. La Loire, le Rhône, le Rhin sont par exemple au cœur de mobilisations pour les doter de personnalités juridiques et d’un “Parlement” - tout comme divers affluents ainsi que des écosystèmes côtiers ou humides remarquables.

Ces démarches viennent percuter l’action publique, avec des effets encore émergents, et des limites à dépasser s’il s’agit réellement de les ancrer dans le réel politique et administratif.  

Quelles sont les vertus de ces mobilisations, d’ores et déjà observables ?

D’abord, elles créent des espaces culturels nouveaux, qui permettent de tisser des liens entre des pratiques souvent éloignées autour des milieux concernés (occupation culturelle, parcours pédestres, sciences participatives, événementiel…). Un nouveau continuum potentiel apparaît ainsi, qui va des pratiques citoyennes les moins institutionnelles aux leviers traditionnels de l’action publique comme l’investissement et l’aménagement. On peut y voir les ferments de réels futurs services publics écologiques. 

Ensuite, elles produisent des espaces d'attractivité et de mise en lumière du patrimoine naturel, revitalisant l’attachement et la notoriété d’un territoire. La possibilité renforcée de fréquenter la Loire en tant que milieu attire d’autres visiteurs que les amateurs de vin et de châteaux. L’entité naturelle devient un monument en soi, plus vivant que géographique ou historique.

Enfin, elles révèlent les cadres de politiques publiques à inventer pour mieux prendre en compte l’intérêt des écosystèmes et des milieux, qui débordent en général des frontières administratives ou territoriales. Le focus sur un bassin versant ou un milieu ouvre de nouveaux espaces de négociation inter-territoriale et inter-organisations, dans laquelle la participation citoyenne trouve ses marques et de nouvelles fonctions.

Aussi stimulantes et vertueuses qu’elles soient, ces démarches se heurtent à la question de leur lien à la décision. Intégrer les intérêts des non-humains ne résout pas les paradoxes fondamentaux des démarches de participation citoyenne, tels qu’identifiés, entre autres, par Manon Loisel et Nicolas Rio (voir cet entretien avec les auteur·es de Pour en finir avec la démocratie participative). 

Comment faire pour que l’institutionnalisation politique du vivant non-humain ne soit ni une nouvelle opportunité “d’institutionnaliser une conception dépolitisée de la participation citoyenne” (Alice Mazeaud), ni un facteur d’alourdissement de processus de décision déjà bien trop lents si on les met en regard de l’ampleur des périls écologiques ? Comment articuler l’exploration, l’expression, la délibération, la concertation, la décision puis… l’action concrète des agents publics, des acteurs sociaux-économiques et des personnes ?

Dans le cadre du programme au long cours Biodiversité administrative, nous portons avec Démocratie ouverte une proposition de Microparlements. La question de la décision sera au cœur de ces explorations. L’idée est notamment de rattacher les démarches de participation et de mobilisation citoyenne en matière de biodiversité à des documents formels et opposables comme les PLU ou les SCOT.

Avec Waoup, nous portons une autre proposition, qui consiste à comptabiliser le temps scientifique et citoyen passé sur une démarche d’engagement pour le vivant afin d’étendre le co-financement des projets par les bailleurs nationaux et locaux en l’indexant non plus seulement sur le financement en € mais également sur le temps investi. Si le niveau de participation citoyenne a un impact sur le montant du soutien aux projets, il nous semble que cela rend plus désirable le fait de se mobiliser sur en faveur du vivant auprès des porteurs de projets locaux. 

D’autres idées méritent sans doute d’être testées pour améliorer la prise en compte du vivant dans l’action publique. On peut par exemple imaginer que des sièges représentant le vivant soient créés au sein des exécutifs locaux - les entreprises sont incitées à le faire dans leurs organes dirigeants - ou que le CESE se transforme pour faire davantage de place aux actuels absents du processus de prise de décision (les non-humains, les générations futures, les exclu·es et les invisibles…). 

Si ces sujets vous inspirent et que vous voulez en parler avec nous, nous serons présent·es à la 5^ème édition de l’odyssée du Fleuve  le 23 juin prochain au Dock B  (1 Place de la Pointe, 93500 Pantin) pour une table ronde avec Marine Calmet (WILD LEGAL) et Amandine Ilolo (Démocratie Ouverte). 

On l’a vraiment vraiment fait

Expérimenter les aménagements et services des futures stations de tramway et de Bus à Haut Niveau de Service de la Métropole Européenne de Lille (MEL).

À l’horizon 2035, la Métropole Européenne de Lille prévoit l’ouverture de deux nouvelles lignes de tramway et de deux lignes de Bus à Haut Niveau de Service, soit environ quatre-vingts stations à faire émerger. C’est un projet d’ampleur, impliquant de nombreux acteurs et intervenants, avec un partage des responsabilités plutôt complexe.

Dans ce contexte, Vraiment Vraiment a été sollicité par la Direction du Schéma Directeur des Infrastructures de Transport (SDIT) de la MEL pour élaborer un guide de recommandations concernant les services et les aménagements de ces futures stations. Cet outil a vocation à guider tous les acteurs impliqués et servir de ressource avant, pendant, et même après l’installation et la mise en activité des stations.

L'approche se décompose en trois volets principaux : les aménagements, l'information et les services. Pour chacun d’eux, nous avons mené une expérimentation dans une station existante, afin de tester et affiner nos propositions.

À Loos, nous avons testé différents aménagements d'arrêt (configuration en longueur, en L, dos à dos, face à face) en utilisant des modules de béton. Une expérimentation d’un mois et demi, incluant plusieurs sessions d'animation et de discussion avec les usager·ère·s. 

À Loos, station Rue de Londres, des jeunes s’approprient une configuration en face à face.

À la station Versailles de Villeneuve-d'Ascq, nous avons installé une nouvelle signalétique, pensée pour améliorer l'orientation et le parcours usager, et rendre la station plus identifiable. 

À Villeneuve-d’Ascq, la nouvelle signalétique de quartier pour aider les usager·ère·s à se repérer à partir de l’arrêt.

Enfin, à Roubaix, nous avons expérimenté l'implantation de services complémentaires dans une station. Par exemple, nous avons testé un point d’information “La Métropole vous parle”, afin de toucher des publics habituellement difficiles à informer, comme les collégien·nes. Des formats courts d’animation diverses ont également été testés.

À Roubaix (Hôpital Victor Provo) où nous animons un temps d’échanges avec les collégiens, usager·ère·s sur les services en station.

Les prototypes installés nous ont permis de recueillir plus de 700 retours d’usagers. Nous avons également cherché à approfondir la question de l’accessibilité de l’aménagement des stations et des informations mises à disposition, grâce à l’apport de la Commission Intercommunale d’accessibilité de la MEL : l’expertise d’usage de cette équipe nous a aidé à faire des choix adaptés pour présenter la bonne information, au bon format, au bon endroit, au bon moment, en tenant compte de différents handicaps sans créer de conflits de besoin (saturation sonore par exemple) pour garantir une expérience adaptée à tous les usager·ère·s.

Enrichi par les retours des tests, le guide de recommandations pour l’offre de services en station propose les fondamentaux d’une station qui atteint le niveau d’ambition d’un parcours d’usage réussi et qualitatif - une station minimale qui intègre les immanquables et les marqueurs d’identité et de parcours (le signal, l’abri, le thermomètre de ligne et l’écran d’informations dynamiques). Cette base peut être complétée par un ensemble d’éléments en fonction de la typologie urbaine de la station (minimales, cœur de ville, intermodales). En complément, une série de critères pensés pour garantir une qualité de service optimale : rapidité, rassurance, confort et plaisir. 

Ce guide est particulièrement visuel, synthétique et riche d’enseignements. En fin de compte, ce fut un projet ambitieux, plein d’apprentissage et qui, nous l’espérons, va contribuer à améliorer l’expérience des usagers dans les transports en commun de la MEL grâce à des stations fonctionnelles, accueillantes et adaptées à tous.

On a vraiment vraiment aimé

• L’accueillette, outil à destination des professionnels de l’accueil développé par le programme de recherche-action LabAccès du Ti Lab.

• Le Cycle des veilleurs, une expérience artistique participative qui invite à veiller sur sa ville ou sa région au moment du  lever et du coucher du soleil. 

• « En’jeux du bassin », un jeu qui retrace au moyen d’une carte interactive toute la complexité et la fragilité de l’écosystème du bassin d’Arcachon.

• Public, un livre d’Antoine Vauchez qui revient sur le mot public et ses contradictions: une lecture saine et incontournable pour celles et ceux qui s'interrogent sur la capacité des politiques publiques à renouer des liens privilégiés avec LE public.

• Le 3ème livret de la Société des communs, Ouvrir la gouvernance et la production des services publics aux citoyens, sorti en 2023, qui résonne ardemment avec notre front « Régies publiques renouvelées ».

Avec nos partenaires de la 27^ème Région, nous organisons un deuxième épisode le 23 avril prochain à Paris (et en streaming), toujours tourné vers l’avenir du secteur et consacré cette fois aux nouvelles frontières, aux controverses et aux angles morts de la discipline. 

15 ans après la publication de l’ouvrage fondateur Design des politiques publiques, des évolutions rendent plus indispensables que jamais de prendre le temps de la réflexivité. Sans volonté d’exhaustivité :

• Les commandes de design évoluent, et certaines changent carrément d’échelle. Dans le cadre du programme “Lieux accueillants, lieux innovants”, la Banque des territoires s’est par exemple dotée  d’un marché de design pour accompagner 200 France Services en un an, à la fois pour améliorer leur offre de service et leurs espaces et aménagements.

• En partie regroupés au sein du réseau Dessein public, de plus en plus de designers sont employé·es en tant qu’agent·es au sein des collectivités, des opérateurs et services de l’État et des hôpitaux, faisant évoluer les postures et les pratiques.

• La modernisation des fonctions numériques publiques fait émerger de nouveaux rôles de designers Ux/Ui, dont les filiations et les références ne sont pas forcément celles du design des politiques publiques.

• Les grands cabinets de conseil, forts de leur acquisition d’agences de design et de leur force de frappe dans le secteur public, se mobilisent sur les marchés les plus volumineux. 

Dans ces conditions, le design peut-il conserver son potentiel radical et transformatif et, si oui, à quelles conditions ?

C’est autour de cette question que les témoignages, échanges et interpellations de la soirée du 23 avril seront organisés. Il devrait être question de R&D, de sérialisation, de design des territoires, de transformation publique, de coopérations avec d’autres métiers… 

Pour recevoir toutes les informations (programme, lieu, lien de connexion), c’est par ici. Ne tardez pas trop si vous souhaitez participer sur place - il y a déjà 430 inscrit·es !

On l’a vraiment vraiment fait

Travailler à un espace de justice plus juste au Tribunal Judiciaire de Metz, en repensant l’expérience des justiciables — de la convocation jusqu’à la sortie de l’audience — à partir d’une rénovation de salle d’audience.

À Metz, la salle d’audience du Tribunal Judiciaire souffre de nombreux problèmes structurels : thermiques, acoustiques et liés à l’aménagement — à tel point qu’à plusieurs endroits de la salle, il n’est pas ou peu possible d’entendre le président d’audience rendre son verdict. Nous avons été mandaté pour la rénovation de la salle d’audience n°26, aux côtés des architectes MUDO.

Dès le premier entretien, il nous est apparu essentiel d’élargir notre périmètre d’action, pour essayer de fabriquer de la clarté, de la réassurance et plus généralement de la connaissance des justiciables sur leur propre situation et sur ce qu'ils allaient vivre dans les heures à venir de cette journée forcément exceptionnelle dans une vie. Le tribunal est un lieu plein de symboles implicites et peu lisibles. Si les codes protocolaires sont vécus par beaucoup de métiers du tribunal comme une fabrique d’un solennel nécessaire à la qualité de l’audience, comment distinguer le juge de l’avocat, du greffier ou du procureur, tous en robe noire, savoir où s’asseoir, quand vient le moment de parler ? Le niveau d'opacité et d'incompréhension du justiciable génère du stress et de la méconnaissance qui se répercute sur les postures et des mésusages qui peuvent leur porter préjudice lors de l’audience.

C’est pourtant la responsabilité de l’État d’assurer des conditions dignes, accessibles et compréhensibles au justiciable, dans une logique d’égalité et d’accès au droit. Nous avons donc revu notre périmètre d’attention et d’action non plus à l’entrée dans la salle 26, mais depuis le design de la convocation ou dans l’information délivrée en GAV dans les commissariats.

Sur place, les trois jours d’immersion se sont rapidement transformés en chantier d’expérimentations, avec les moyens du bord et l’aide des équipes de maintenance, tôt le matin avant le début de l’audience. L’objectif : clarifier la lecture de l’espace, des usages et des règles de la salle 26, en proposant des ajustements concrets et immédiats. Nous avons par exemple redistribué le mobilier hétéroclite de manière symétrique et réservé un modèle de banc par type de public, ou encore ouvert au pied de biche des tiroirs fermés à clef depuis quatre-vingts ans pour permettre — à la demande des avocats — d’y glisser leur ordinateur ou leurs dossiers de plaidoiries. Nous avons collé au dos des bancs des axonométries de l’espace “Vous êtes ici” qui expliquent le rôle de chaque acteur placé dans l’espace, ou encore installé une zone PMR, testée et validée l’après-midi même par une personne dans l’audience avec son déambulateur. 

Le résultat ? Dans notre proposition, avant l’audience, les justiciables auront accès à de l’information utile, hiérarchisée et simplifiée, au bon endroit, au bon moment. Une fois à l’intérieur du tribunal, on trouve désormais un panneau indiquant la direction à prendre, des zones de rencontres dédiées aux avocats et leurs clients (qui se rencontrent parfois pour la première fois le jour de l’audience) et des informations sur le déroulé de l’audience.

La future salle 26 s’organise de manière circulaire, avec du mobilier simple à comprendre et pensé pour ne pas entraver la visibilité, autour de la même conviction : faire de l’audience si attendue un moment solennel et le moins inconfortable possible avec des justiciables informés, moins angoissés et donc plus disposés au bon déroulement de l’audience. Les travaux dans la salle d’audience du Tribunal de Metz sont prévus à l’été 2024. De notre côté, beaucoup d’idées et d’envies pour continuer à améliorer l’expérience du justiciable. 

On a vraiment vraiment aimé

• Cet outil statistique de suivi des déchets pour entreprises et communes, développé par Co-Objectif 21 & Octree, qui permet de fonder des politiques de réduction d’impact environnemental sur des données. 

• Ce grand reportage de France culture sur les fermetures des services publics dans la région de Guingamp, avec l’analyse de Mélanie Villiers, rédactrice de l’étude annuelle du Conseil d’État sur “le dernier kilomètre de l’action publique”. 

• L’observatoire des cours Oasis produit par le CAUE de Paris, qui répertorie des exemples de cours scolaires végétalisées. 

• Cet épisode de l’émission Le code a changé consacré aux “dames de l’algorithme”, ces annotatrices du Ministère de la Justice chargées d’entraîner l’intelligence artificielle qui anonymise les décisions de justice depuis la loi pour une République Numérique de 2016. 

• Ce podcast de dixit.net avec Louis Henaux, directeur logement d’Habitat & Humanisme, pour parler solutions/pistes d'actions sur l’état du mal-logement en France.

En 2015, les accords de Paris étaient signés avec l’ambition de limiter le réchauffement à 2°C par rapport aux niveaux préindustriels. Moins de dix ans plus tard, les dernières estimations tendent à faire passer les +2°C pour un moindre mal, par rapport à une hausse moyenne de 4°C qui n’a rien d’improbable. L’hiver que nous vivons nous donne un aperçu des anomalies thermiques vers lesquelles nous nous dirigeons inéluctablement, avec des records de chaleur (pour un mois de janvier) qui tombent chaque jour. 

Aurait-il pu en être autrement, par exemple si les accords avaient prévu la mise en place sous l’égide de l’ONU d’une “Agence pour les générations futures” ?

C’est le fil que suit le dernier livre de Kim Stanley Robinson (KSR), auteur de science-fiction américain, qui a pris l’habitude de nous emmener auprès d’organisations et de personnages qui se débattent avec le risque de disparition de la vie sur terre (et/ou avec l’ambition de sortir du capitalisme). Sa Trilogie de Mars abordait déjà des motifs comme les services publics d’intervention climatique, la cour planétaire environnementale ou le tirage au sort comme outil démocratique. 

Avec Le Ministère du futur, KSR aborde frontalement le sujet de l’action publique en faveur d’un futur soutenable, avec les qualités d’un auteur de SF pour qui les détails techniques sont loin d’être négligeables. Il ne s’agit peut-être pas de son meilleur livre, mais le soin avec lequel il s’attache à décrire le fonctionnement des administrations et le quotidien des agents publics en charge des questions climatiques nous l’a rendu particulièrement jouissif à lire. 

Installés à Zurich, les agents du Ministère du futur (c’est le surnom attribué à ce qui est formellement une direction de l’ONU) ont à la fois un rôle d’influenceurs, de diplomates et de précurseurs pour faire bifurquer les États et les entreprises vers des des modèles économiques soutenables et, in fine, réduire la production de carbone dans l'atmosphère. 

Le roman construit et fait exister la figure de l’agent public climatique mondial : un·e agent·e public avec une conscience politique et écologique, prompt·e à multiplier les leviers d’action pour arriver à ses fins. Un·e agent·e volontiers tenté·e par la désobéissance civile, spectateur·ice de la montée internationale de l’écoterrorisme des acteurs capitalistes, principaux voyous climatiques. 

L’équipe du Ministère est particulièrement compétente et militante. Le ministère plaide auprès des acteurs mondialisés de la finance, propose des crypto-monnaies écologiques, lutte pour soutenir et diffuser les initiatives et les modèles locaux déjà fonctionnels. Pour aider les États à bifurquer, les agents sont des modèles d’engagement, de conscience et de compétence climatique. On a parfois l’impression de côtoyer des militants d’ONG mondiales devenus agents de l'intérêt général global. Les agents publics ne sont pas neutres, même si on a longtemps fait semblant, au cœur des machines d’État, que les idées néo-libérales représentaient la neutralité et le bon sens, laissant se dérégler les processus de compromis et d’élaboration des politiques publiques. En France, l’apparition d’initiatives qui proposent de mettre en réseau - et donc, aussi, de protéger - les agents publics engagés et compétents en faveur de la transition écologique, fleurissent depuis quelques années (par exemple : Le Lierre et Fonction Publique pour la Transition Écologique). 

La question du recrutement de cette équipe n’est pas abordée par KSR. Du monde entier, les meilleur·es de chaque discipline semblent s’être retrouvé·es à travailler ensemble, d’ailleurs sans grande difficulté de coopération ou de collaboration. Cette équipe est donc enviable, mais nous interroge sur la capacité des acteurs publics à identifier, embaucher et maintenir en capacité d’action des profils aussi compétents pour réaliser une transition environnementale.

L’autonomie de l’équipe lui permet de considérer une grande variété de leviers et de solutions. Soutien aux technologies de captation du carbone ou de limitation de la fonte des glaces arctiques, réforme agraire mettant en commun les terres et socialisant les efforts de développement de l’agroécologie, création de l’Internationale des initiatives permacultrices, établissement de couloirs naturels sur la moitié des surfaces terrestres, déplacement des populations fragilisées par le changement climatique, prise en compte des activités bénévoles dans les échanges internationaux, création d’un commun numérique pour la protection des données… Le foisonnement d'initiatives et d’exploration est assumé ici comme un nouveau paradigme de l’action publique, qui permet une sorte de planification par la multitude. Parmi les nombreuses solutions possibles et explorées, beaucoup ont vocation à rater, d’autres vont passer à l’échelle. Ensemble, elles finissent par dessiner un futur possible.

L’équipe du Ministère dispose d’une grande autonomie d’action. Ici, il faut rappeler que le “ministère” est en fait une agence onusienne : assez loin, donc, du contexte politico-administratif d’une administration centrale nationale. Le Ministère du futur a une feuille de route qui semble presque illimitée (l’attention aux générations futures), et semble ne rendre de comptes à aucune autorité politique. Il a, en revanche, de classiques problèmes de financements, et doit aller négocier des moyens supplémentaires auprès de sa tutelle. Les agents parviennent à s’extraire des contingences de l’actualité, pour trouver de réelles marges d’invention, de proposition et de création. Les objectifs et les échéances de l’équipe sont clairs, les agents ont carte blanche pour explorer et tester des idées, avec une grande confiance de leur encadrement. Celle-ci se traduit par une absence de pression sur le reporting, remplacé par des échanges réguliers et des temps informels dans les parcs zurichois. 

Le Ministère du futur inscrit son action dans la durée et donne aux agents les moyens de l’incarner. Dans ce contexte, tout enjeu de mobilité de carrière des agents semble avoir disparu. Entre la création du ministère et la fin de l’ouvrage, on suit 15 ans d’action avec une équipe stable et motivée. Les membres de l’équipe sont là et restent là, ce qui leur permet d’articuler la tension entre l’urgence d’agir et l’importance de penser l’action dans le temps long. La directrice du “Ministère”, Murray Murphy, est une figure de “décideur dans la tourmente” qui soutient l’action de son équipe en négociant hors des murs du ministère avec des acteurs politiques et économiques rétifs. On regrette de ne pas suivre davantage l’action quotidienne des autres agents du ministère, même si on en perçoit des bribes à travers les paroles et les actes de Murphy. Quand la narration nous conduit sur le terrain d’actions concrètes ou partenariales avec des agents publics nationaux, le récit fait malheureusement des ellipses : on suit une opération visant à aider les populations qui quittent des territoires rendus à la nature, mais rien ne nous permet de comprendre les coopérations qui la rendent possible. Les différents échanges nous montrent néanmoins la continuité et la cohérence systémique de l’action du ministère. En creux, la fréquence des changements de postes des cadres de la fonction publique d’État ou territoriale en France, crée les conditions d’une relative impuissance, notamment dans les confrontations avec des acteurs plus stables.  

La lutte contre le terrorisme écologique des hyper-riches est au cœur de l’action du Ministère. C’est une dimension nouvelle apportée par KSR par rapport à ses précédents ouvrages : la prise au sérieux dans l’action publique de “l’éco-terrorisme” des acteurs voyous (organisations ou individus) dont l’action est particulièrement néfaste pour le climat. Ce sont eux, dans le livre, qui méritent de faire l’objet de politiques publiques sécuritaires. L’une des évolutions dans les moyens d’action du Ministère le conduit à entamer un travail de sûreté, d’espionnage et d’action discrète, pour limiter l’influence et le pouvoir de nuisance des plus gros pollueurs planétaires. C’est un renversement de la définition de l’éco-terrorisme que propose KSR. Le danger ne vient plus de militants radicaux, mais d’acteurs industriels et financiers refusant de renoncer à leurs privilèges et œuvrant activement contre les tentatives de bifurcation de l’économie pour intégrer les limites planétaires. 

Tout ce que décrit le roman de KSR, ou presque, est déjà là. La plupart des actions et des postures décrites dans le livre sont en germe, au sein de certaines collectivités locales ou organisations publiques, dans les réflexions informelles d’agents publics ou dans les mouvements militants. KSR décrit un monde dans l’adversité, au sein duquel il met en narration des utopies réelles et des alternatives portées ou favorisées par une action publique peu empêchée, encline à faire prospérer des initiatives locales.

On sort de la lecture du Ministère du futur avec l’impression que ni les scientifiques ni les agents publics n’ont de problème à penser et agir dans un monde incertain face aux dérèglements climatiques. L’enjeu est avant tout de créer des cadres politico-administratifs et des outils permettant de dépasser les biais et les certitudes de ceux qui refusent d’agir alors qu’ils en ont les moyens. Un petit traité de transformation publique pour des administrations qui s’appuient sur la société civile, mettent en réseau les initiatives locales et ne perdent pas de vue les rapports de force. 

Le Ministère du futur, de Kim Stanley Robinson (Bragelonne, 2023).

On l’a vraiment vraiment fait

Expérimenter un outil de pilotage du déploiement sur le terrain des politiques et mesures écologiques, imaginé dans le cadre du travail sur les “objets publics utiles pour faire face aux défis climatiques”. 

La Station de renseignements d’intérêt général (SRIG) a été conçue pour permettre à des décideurs publics de haut niveau (élus, cabinets ministériels, directions des collectivités locales ou d’administration centrale…) de manipuler de la matière sensible (son, photo, vidéo…) collectée sur le terrain au sujet du déploiement sur le terrain d’une politique publique ou d’un dispositif écologique.

En donnant à voir/entendre des signaux faibles, en pointant très concrètement d’éventuels points de blocage susceptibles de générer de l’incompréhension ou de la défiance, la SRIG vise à favoriser et/ou accélérer la prise de décision pour corriger ou accompagner le dispositif et éviter son abandon en cas d’opposition sociale forte. 

L’expérimentation a porté sur le déploiement de la ZFE-m à Marseille, avec des membres de cabinets ministériels et administrations centrales comme utilisateurs test. En 4 carottages entre avril et novembre 2023, nous avons cherché à documenter l’écart entre le dispositif “prescrit” et les réalités de terrain, pour proposer des évolutions concrètes. 

Quelques exemples ? 

Il y a manifestement un problème avec les vignettes Crit’air, dont la plupart des voitures sont dépourvues, quand d’autres affichent des versions artisanales ou plusieurs versions ensemble. Ce qui permet de creuser la question du parcours usager pour obtenir cette vignette et de son coût. 

Autre sujet, très prégnant dans les entretiens que nous avons mené avec les Marseillais·e·s : le caractère “intangible” de la pollution de l’air, alors que la pollution de l’espace public est bien visible. Comment mobiliser pour “nettoyer” quelque chose qu’on ne voit pas, alors qu’on a sous les yeux (et sous les pieds) des dépôts d’ordure qui ne font pas l’objet d’une prise en charge ? Ce décalage crée un sentiment de devoir faire des efforts sur un sujet non prioritaire, alors que les pouvoirs publics sont perçus comme n’étant pas à la hauteur des sujets prioritaires.

Enfin, parmi bien d’autres exemples de formats, thèmes, les entretiens avec des concessionnaires auto-mobiles et 2 roues - manifestement pas ambassadeurs de la mise en place de la ZFE-m. Voici quelques extraits d’un échange avec un garagiste marseillais :

La ZFE, y a personne qui parle de ça. Parce que ça coûte 5€ la vignette, c’est pour ça. […] La ZFE ça change quoi ? Ça change rien du tout. Je peux enlever cette vignette-là [Crit’air 2] et mettre un Crit’air 1 sur le pare-brise. Je vais à l’accueil, je prends le Crit’air 1 et je le mets sur mon pare-brise… Qui qui va s’en rendre compte ? Y a pas de contrôles. Il est où, le contrôle ? 

Et qu’est-ce qu’ils vont contrôler ? Ils vont voir Crit’air 2 et se dire “Ah, c’est bon”. Crit’air 1 “Ah oui, c’est bon”, Crit’air 4, “Ah non, c’est pas bon”. Ça change rien du tout… 

“Réduire la pollution”, qu’ils nettoient d’abord Marseille, ouais. Y avait un rat mort, là, jusqu’à ce que j’arrête les gens du truc de nettoyage pour qu’ils l’enlèvent. Ça puait à mort, ça faisait 3 jours qu’il était là, il a gonflé comme ça… Qu’ils nettoient d’abord la merde qu’il y a, et qu’après ils nous parlent de Crit’Air… Ça, c’est juste pour remplir les poches, pour remplir la caisse de l’État, c’est tout. Ils s’en foutent complètement, de la pollution… Qu’ils nettoient d’abord le quartier. 

Au-delà de la matière quasi-brute partagée en flux d’information, la SRIG permet aussi de préparer l’action : elle a permis de produire 10 fiches-action et a nourri des éléments “prêts à l’emploi” de présentation pour renouveler le terrain de discussion dans des réunions de haut niveau. 

L'expérimentation de la SRIG v1 est maintenant terminée, avec de nombreuses idées d’amélioration. À suivre, si on trouve un acteur public pour s’en saisir et financer une nouvelle vague d’expérimentation !

On a vraiment vraiment aimé

_“Le vélo, la campagne et le quotidien : trouple impossible ?”, nouvel article VV qui a l’ambition de donner aux chemins toute leur place dans la complexe équation des mobilités durables à la campagne. Avec un travail de cartographie dont nous sommes très fier·es.

_Ce texte de Nicolas Nova, qui décrit les “entrelacements” entre les artefacts humains et les vivants et le minéral dans les Alpes, pour saisir notre condition terrestre et appeler à la constitution d’une “science diagonale”. 

_Cet outil qui utilise l'IA pour simuler l'apaisement et la végétalisation de n'importe quelle rue dans le monde, développé par la Netherlands Board of Tourism & Conventions. 

_Cette tribune de 200 élu·es locaux de tous bords politiques qui rappelle que loin d’être « ruralicide », le ZAN retisse “les liens entre les centres urbains, les périphéries et les territoires ruraux dans des logiques de solidarité, de coopération et de respect des identités locales”.

_Le second ouvrage de Sylvain Grisot “Redirection urbaine”, qui vient de paraître et explore entre autres l’expérience de Césure à Paris, où Vraiment Vraiment est nichée depuis 2022. Table-ronde avec l’auteur le 15 février. 

À l’invitation de l’IHEDATE, l’un de nous venait justement d’aborder le sujet sous un angle un peu différent : la densification étant inéluctable si on veut limiter le changement climatique (et s’y adapter), comment créer les conditions pour qu’elle soit heureuse ?

Il y a quelques semaines, nous avons visité à l’invitation de Romain Thévenet, designer, le sanatorium de Bergeserrin (Saône-et-Loire). Fermé en 2008 “pour quelques mois”, il a d’abord été intégralement livré aux pilleurs, puis confié à des associations de softball. Aujourd’hui, le bâtiment de 15 000 m2 est vide. Des associations et entreprises locales ont décidé de le réhabiliter. La communauté de commune du Clunisois les soutient, et les habitants sont venus prêter main-forte lors de chantiers participatifs pour dégager les espaces verts et évacuer les gravats. A l’image de ce sanatorium, combien de bâtiments publics (ou non) de plus ou moins grande ampleur sont aujourd’hui sans vocation ?

Pourtant, l’idée selon laquelle le développement passe avant tout par la consommation de sols demeure bien ancrée, avec celle qui veut que la densification serait synonyme de perte de qualité de vie pour les habitants. 

Aujourd’hui, le débat oppose grossièrement l’artificialisation des sols, seul modèle de développement, à leur conservation (à des fins d’usages agricoles, de loisirs, de protection de la biodiversité…) qui ne pourrait aboutir qu’à la mort des territoires ou à la construction d’immeubles de 15 étages dans lesquels “personne n’a envie de vivre”. 

Si l’on se concentre sur les territoires ruraux (mais ça vaut pour les villes moyennes), le déclin des villages n’a pas franchement été ralenti par l’artificialisation massive des sols. Voire, en construisant sur des terres agricoles, à la périphérie des bourgs, des centres commerciaux, des cafés, des cinémas, des pôles santé, des sièges de communautés de communes, des pôles enfance jeunesse et des salles de sport, on a vidé les villages et les petites villes de leurs fonctions vitales. C’est sans doute là qu’est le véritable “ruralicide”, dont Laurent Wauquiez voudrait faire porter la responsabilité au ZAN en “sortant du dispositif” - une posture d’ailleurs sèchement recadrée cette semaine par la Préfète d’Auvergne Rhône-Alpes.

La densification peut être une opportunité d’améliorer les conditions de vie des habitants. Pour cela, il est nécessaire d’élargir le cadre au-delà du seul logement, pour envisager tous les nouveaux usages permis ou favorisés par l’augmentation de la population sur une surface donnée : création de commerces et de cafés, mise en place de transports collectifs, réouvertures de services publics, réanimation du tissu associatif, vie sociale qui s’enrichit… Autant d’aspects qui viennent réparer une partie des inconvénients de la vie éclatée et automobile. 

Les conditions d’une densité heureuse se construisent avec les habitants, dans des démarches sincères et qui peuvent être longues car elles impliquent de réinventer la vie en faisant émerger petit à petit les réponses spécifiques et concrètes d’un territoire, et en identifiant ce qu’ont à gagner les habitants à la densification de leur quartier/bourg. Il s’agit autant d’une question d’aménagement (le bâti) que d’animation, pour faire vivre les projets, les usages et la nouvelle communauté.

La qualité sociale et relationnelle des espaces publics joue un rôle central dans l’augmentation de la qualité de vie. Là encore, il ne s’agit pas que de créer des logements mais de penser les espaces publics, les aménités, qui les accompagnent. Des réglages fins sont nécessaires, pour (re)créer les conditions d’appropriation des espaces par les habitants et recréer la vie qui a déserté bien des espaces publics de zones peu denses, cœur de village ou centre des villes moyennes.

Enfin, et peut-être surtout, la densification heureuse nécessite que les projets soient guidés par une vision cohérente de l’intérêt général, qu’on trouve plus naturellement du côté des collectivités locales et de la société civile que des promoteurs. Il revient aux mairies et aux agglomérations d’en faire des projets porteurs de progrès. La densification ne peut pas être déléguée totalement aux promoteurs. Or, les collectivités locales semblent encore mal outillées pour travailler à cette densification heureuse avec leurs habitants. C’est sans doute un chantier à mener à un niveau coopératif, par exemple via le CEREMA, la Banque des territoires et/ou l’ANCT.

Nous ne saurions nous résoudre à considérer que la densité heureuse n’existe pas : ce serait acter qu’il ne peut y avoir que des vies malheureuses dans les centres des bourgs et des villes, ou même dans les immeubles (notamment du parc social). Dans un contexte où 61% des Français demeurent attachés à leurs centres-villes malgré tout ce que l'artificialisation des sols leur a confisqué ces dernières décennies et où l’urgence climatique croît, cela ne serait pas très raisonnable. 

On a vraiment vraiment aimé

_L’article “Transition écologique : pourquoi on n’y arrive pas” de Partie Prenante : l’agitation grandissante autour des politiques de transition et les multiples documents stratégiques serviraient-ils à masquer l’inaction ? Sommes-nous en train de contribuer au greenwashing de l’action publique ? Des doutes à partager largement, pour éviter de contribuer au désastre en toute inconscience. 

_L’exposition Paris Animal au Pavillon de l'Arsenal, qui a retracé l’histoire de la construction de la capitale, de l’Antiquité à nos jours, sous l’angle de la cohabitation des humains avec les autres espèces animales. Une quarantaine de récits y mettaient en valeur des dynamiques variées d’interaction : tension, collaboration, domination, crainte, domestication, contemplation, ignorance… Autant de perspectives utiles pour concevoir la ville vivante de demain. 

_Cette initiative de la région Ile de France, qui demande à l'État de lui transférer 45 compétences aujourd'hui centralisées, comme piloter la rénovation énergétique des logements ou créer un Smic régional francilien. Les questions que cela ouvre, notamment en termes de péréquation financière, sont immenses, mais le débat mérite d’exister. 

_Ce rapport sur le numérique du Haut Conseil à l’Égalité entre les femmes et les hommes (HCE) : que ce soit dans les contenus diffusés en ligne ou les professions exercées dans le secteur du numérique, les femmes demeurent sous-représentées. Le rapport formule des recommandations visant à éliminer les inégalités de genre et à briser le cercle vicieux du sexisme. 

_Cette vidéo de présentation d’Adaptaville, un écosystème de solutions d'adaptation au changement climatique. Canicules, grands froids, gaspillage énergétique, destruction de la biodiversité… L'Agence Parisienne du Climat a lancé l'initiative AdaptaVille, qui propose une plateforme visant à recenser des solutions écologiques résilientes ayant prouvé leur efficacité sur le territoire.

On le fait vraiment vraiment

Préfigurer les futurs espaces publics avec les habitant·es de la ZAC Littorale à Marseille. 

En plus d’être historiquement délaissé par l’action publique, le sud du 15ème arrondissement de Marseille - début des « quartiers nord » - subit une transformation massive dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain. Les nuisances des travaux viennent s'ajouter à un manque de services et de confort “de base” (assises, végétation, aires de jeux, transports, services publics, etc.).

Comment penser demain, alors qu’aujourd’hui est si précaire et inconfortable ?

Dans le cadre de notre accompagnement de  l’EPA Euroméditerranée depuis 2022 et pour 3 ans, nous cherchons à renouer un minimum de confiance avec les habitant·es, alors que les formes traditionnelles de concertation essoufflent les usagers. La mobilisation des publics est fastidieuse voir impossible, la projection vers l’avenir relève du hors sujet, les événements organisés par les différents acteurs de la transformation du quartier se succèdent dans une logique que seuls les organisateurs saisissent, la prise en compte concrète et à l’échelle des attentes des usagers n’est pas garantie.

On nous a dit : « on veut juste 10 bancs ! » 

Alors on a installé 10 bancs, à des emplacements choisis par les usagers de l’espace public : devant l’école, ce sont les parents d’élèves qui viennent chercher leurs enfants à la pause méridienne et qui s’asseyaient jusque là par terre, qui nous ont dicté les implantations. Sur la placette de l’église, les riverains ont imaginé des configurations originales qui se son révélées finalement assez inconfortables  - en plein soleil et peu ergonomiques. 

Un exemple de fiche d’observation, ici remplie par la directrice d’école.

On observe, on écoute, on déplace. Ce chantier a un nom : « mobilier ordinaire ». Cela peut paraître trivial, anecdotique. C’est pragmatique, fondé sur un protocole d’observation robuste qui associe les agents publics de terrain, et doté de moyens financiers et humains inédits pour ajuster l’offre aux besoins.

Un banc utile, avant d’être beau, est bien placé, au centimètre près. Une expertise d’usage dont disposent les habitant·es.

Au-delà de ce projet, nous déployons un vaste plan d’action sur le territoire, conçu et mis en œuvre avec la Caravanade de Yes We Camp (nos partenaires de (tout-)terrain sur la mission). Les actions que nous menons (gestion habitante des espaces verts, marchabilité  des trajets scolaires, signalétiques et repères en période de travaux…) servent à alimenter les réflexions des maîtrises d'œuvre et d’ouvrage, et à accompagner l’aménageur sur de nouveaux modes de faire la ville, avec une attention portée à la vie “en temps de chantier”.

Après une première année de travail, la question centrale qui se pose est celle du temps long : comment les aménagements futurs peuvent-ils garantir la pérennité des usages initiés en transitoire et qui sont porteurs de sociabilité et de ré-appropriation des espaces publics ? On vous en reparlera !

Bref, ils sont très importants, sans forcément être très utiles ni structurant dans le quotidien des agents ou des usagers.

Vraiment Vraiment a travaillé ces derniers mois avec la Ville de Marseille, la Ville de Colombes et le CHRU de Tours sur l'élaboration de leurs projets d'administration et d'établissement. Il peut paraître incongru de mobiliser des designers sur un exercice en apparence assez éloigné du "centré usager", du prototypage et de la conception de solutions désirables.

Pourtant, travailler sur les interfaces - app, guichet, formulaire, site, téléphone... - entre services publics et citoyen·nes est nécessaire, mais pas suffisant. Lancer à grand bruit un nouveau service numérique (ou une nouvelle signalétique ou un nouvel aménagement…) pour résoudre un problème donné est aussi efficace qu’un nouveau numéro vert si les processus sous-jacents et sa maintenance n’ont pas fait l’objet d’un effort au moins aussi important.

C'est pour cela que nous nous sommes progressivement mis à chercher des projets qui, sans perdre de vue les besoins des habitant·es ou des usager·es ni les objectifs des politiques publiques, permettent aussi d’interroger et de transformer les façons de travailler, d'échanger de l'information, d'écouter, de coopérer, de se former, de prévoir ou de réagir au sein des organisations publiques.

Un projet d’administration ou d’établissement peut catalyser ces besoins et ces leviers de changement, surtout si tous les agents publics peuvent y contribuer sincèrement. Tous ? Oui, ou presque ! A Marseille, nous avons mobilisé 15% des 13 000 agents de la Ville. A Colombes, nous allons au-delà, en faisant déborder le projet sur la ville : les habitant·es sont invité·es à participer à la réflexion sur l'administration municipale du futur. Au passage, c'est un cadre rare de pédagogie et de médiation sur les possibilités et les contraintes de l’action publique, sur la fiscalité et sur la cohésion sociale. 

Passionnants, ces projets sont aussi particulièrement exigeants.

D'abord, parce qu'ils nécessitent de s’immerger sans filtre dans l'administration et les services publics. Ces démarches agissent aussi comme des révélateurs des souffrances des agents publics, de leur sentiment d'impuissance, de l'abîme entre les besoins et les moyens.

Ensuite, parce qu'être utile en tant que designers dans ces projets nécessite, plus encore que dans d'autres projets du design des politiques publiques de comprendre finement les cadres et contraintes - juridiques, budgétaires, RH, informatiques... - de l'action publique.

Enfin, parce que c’est tout de même un sacré défi, que de réussir à faire d’un exercice techno-PDF une démarche désirable et fédératrice.

Dans ce contexte, que peut le design des politiques publiques ?

• Concevoir des cadres collectifs transgressifs pour le pilotage de la démarche. A Marseille comme à Colombes ou au CHRU de Tours, nous avons organisé le pilotage de l’élaboration du projet d’établissement à des “assemblées” de professionnel·les et/ou d’habitant·es/usager·es tiré·e·s au sort, parmi tous les métiers, tous les niveaux hiérarchiques, tous les quartiers…

• Outiller des espaces de travail non-hiérarchique. Les outils du designer permettent donner une forme extra-ordinaire aux échanges et de se concentrer sur les aspects concrets - ce qui marche, ce qui pourrait être amélioré, ce qui bloque le travail des agents… Cela permet de “dé-serrer” des situations sur lesquelles la contrainte hiérarchique et le sentiment que “ça a toujours été comme ça” pèsent de tous leurs poids, générant du ressentiment et de la frustration. 

• Rendre tangibles et manipulables les enjeux organisationnels. L’organigramme est le principal mode de représentation d’une organisation. S’il est très bavard en matière de périmètres de responsabilités individuelles, il échoue à représenter les liens de coopération, les contributions transversales ou les espaces d’expérimentation. Il est également assez pauvre pour organiser la discussion et la projection sur l’avenir. Le design permet de produire des formes pédagogiques et pratiques pour travailler puis communiquer sur ces sujets.

• Faire du projet un outil narratif et pratique. Aucun agent n’a le temps ni l’envie de lire plusieurs dizaines de pages d’un document PDF pourtant censé orienter son travail quotidien pendant plusieurs années. Prendre le projet d’administration ou d’établissement comme un objet à concevoir avec soin, en pensant à ses différents usages et usagers, est un sujet de design. A Colombes, le projet prend la forme d’une exposition itinérante qui va prendre place dans les lieux de passage des habitants (bibliothèque, hall de l'hôtel de ville…) et de travail des agents de la ville.  Cette exposition permet non seulement de prendre connaissance des orientations et des pistes d’actions, mais aussi et surtout à chacune et à chacun de composer “son” propre projet d’administration en sélectionnant les pistes qui l'intéressent le plus ou auxquelles iel souhaite contribuer. 

Les projets d’administration ou d’établissement souffrent d’être davantage “administratifs” que “projets”, et peu ancrés dans le quotidien des professionel·les.

Les démarches que nous essayons de construire visent au contraire à en faire des cadres fédérateurs et partagés, sans tabous - la question des conditions de travail, par exemple, fait forcément partie des discussions.

Aider les organisations publiques à aider les agents publics à répondre dans de bonnes conditions aux besoins sociaux d’aujourd’hui comme de demain : rien de facile, mais une sacrée source de fierté. Merci à celles et ceux qui nous font confiance !

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On a vraiment vraiment aimé

_Cet article des Labonautes restituant leur travail, dont l’objectif était de prendre du recul sur les laboratoires d’innovation publique et d’explorer les conditions pour renforcer leur ambition, via notamment la clarification de leurs objectifs et finalités. Un must read pour la communauté de l’innovation publique, grâce au partenariat entre la 27ème Région, la DITP et le Ti Lab.

_L’épisode des Idées Larges “Et si on arrêtait le progrès ?”, qui questionne le caractère inéluctable de l’innovation et le progrès technique dans un entretien avec François Jarrige, historien des sciences et auteur du livre « Technocratiques, du refus des machines à la contestation des technosciences ». 

_L’étude annuelle du Conseil d’État sur l’action publique “du premier au dernier kilomètre”, pour laquelle nous avions eu l’honneur d’être auditionnés (nous avions parlé de ça), et qui appelle à mobiliser le design pour “appréhender la qualité du vécu de l’usager et à anticiper et considérer l’ensemble de leurs attentes et besoins dans la conception des politiques publiques”. Forcément, on adhère.

_L’initiative d’Aire Commune, qui a lancé le Réseau Îlots d'été, offrant des espaces de travail en extérieur gratuitement et pendant toute la saison estivale. Ces aménagements sont spécialement élaborés pour faciliter le télétravail en plein air et sont judicieusement situés dans divers quartiers de Montréal. Le “greendesking” serait un excellent moyen pour réduire le stress, stimuler la créativité et renouveler l’énergie mentale. 

_L’article 1 mètre carré, 1000 usages : le plan et l’agenda paru sur Autrement Autrement, dans lequel sont présentés des modalités de mutualisation des lieux publics qui tiennent compte des usages, au-delà des bonnes intentions de départ sur la mise en commun, la réduction des coûts et la polyvalence des équipements. 

_L’application de simulation de l’ombrage dans l’espace public, ShadowMap, qui permet une simulation précise des ombres solaires à tout moment, n'importe où sur Terre. Un précieux outil de planification ou de projection, avant d’acheter un bien immobilier, de concevoir une grande façade vitrée pour une école ou de savoir où planter des arbres.

On l’a vraiment vraiment fait

Aux côtés des équipes du GHU Paris psychiatrie & neurosciences, nous avons travaillé à concevoir des espaces d’accueil qui prennent soin des usagers.

Les premiers pas vers puis dans les lieux d’accueil déterminent de nombreux aspects de la relation future entre l’institution et l’usager, et fondent les conditions futures du parcours de soin. Pourtant, l’accueil - aux frontières de compétences de plusieurs services et directions - est presque toujours sous-investi.

L’ambition de la direction du GHU Paris et de son Lab n’était pas de standardiser l’accueil sur l’ensemble des 94 sites du GHU Paris, très hétérogènes à tous points de vue, mais de penser les conditions d’une continuité et d’une qualité commune.

Nous avons exploré plus spécifiquement les enjeux de visibilisation des accueils dans l’espace public (vs des entrées “cachées”, qui ne rendent pas service aux usagers, ni en pratique ni en symbole), ainsi que les problématiques des espaces d’attente dans lesquels la cohabitation des publics usagers est problématique, rendant caduque le paradigme de la salle d’attente. La question des conditions et des outils du passage à l’échelle de recommandations concrètes dans tous les domaines (espace d’accueil, gestion de l’information, amélioration des postures d’accueil, formation des agents, signalétique, etc.) était particulièrement importante également compte tenu de la taille et du caractère multi-sites du GHU Paris.

Sur la base de visites de site avec nos partenaires Atelier Georges, d’entretiens et d’ateliers avec les professionnel·les, les patient·es et leur proches, nous avons produit une charte des accueils (notamment pour les espaces d’attente et d’accueil, et la signalétique) et une charte des signalétiques intérieures, dont nous avons prototypé et testé les éléments fondamentaux. Nous avons également amorcé l’écriture d’un projet de formation sur les métiers de l’accueil, à la fois cruciaux et mal outillés. 

Un projet ambitieux, d’autant plus précieux que les hôpitaux font encore peu appel au design - même si des initiatives encourageantes et un réseau de designers embarqués voient le jour - et que l’accueil dans les services publics en général est rarement vu comme un objet de conception à part entière.

Merci à la direction du GHU Paris et à l’équipe du du lab-ah pour leur confiance !

Merci de nous avoir lu jusque-là ! On vous donne rendez-vous dans un mois (ou presque).

D’ici là, continuons à panser l’impensé (ou à penser l’impansé ?) ensemble.

Retrouvez-nous sur notre fil Twitter notre compte Instagram et notre page LinkedIn pour suivre notre actualité et découvrir davantage de projets de design d’intérêt général.

Pour nous écrire : contact@vraimentvraiment.com (ou venezdonc@vraimentvraiment.com pour proposer une candidature).

Or, les séries que nous regardons et commentons sont "des outils d'éducation, voire de pensée et de combat politique" (Sandra Laugier). Elles véhiculent des représentations, s'appuient sur des imaginaires, donnent à voir des métiers, des lieux et des outils autrement peu accessibles au grand public. Elles structurent nos visions du présent et du futur et donc contribuent à déterminer ce qui nous semble possible ou inévitable. Elles nourrissent nos conversations, et elles ont pour cela une portée démocratique. 

Le Diplomate, HP, le Bureau des légendes, O.V.N.I(s), l'Instit, Engrenages... Les séries, françaises ou étrangères, consacrées à des services publics - ou qui les utilisent comme toile de fond - sont nombreuses. Mais que racontent-elles ?

Dans le cadre de notre front "Imaginaires publics alternatifs", nous souhaitons explorer la manière dont sont représentés les métiers, les lieux et les services publics dans les séries. Comprendre pourquoi des pans entiers de l'action publique ne sont jamais montrés tandis que d’autres semblent sur-représentés. Analyser les visions du monde implicites qui sont véhiculées, et qui nourrissent d’une manière ou d’une autre les liens que nous entretenons avec les services publics. Mesurer l’écart entre ce qu’on voit à l’écran et ce qui se joue en coulisses.

Nous organisons une soirée pour en parler le 14 juin 2023, avec les interventions de : 

• Sylvie Allouche, philosophe, spécialiste des séries et de la science-fiction

• Yoan Ollivier, designer, co-fondateur de Vraiment Vraiment

• Angela Soupe, scénariste (co-scénariste notamment de la série HP, sur OCS)

• Yves Trotignon, ancien cadre du ministère des Armées, ancien diplomate, auteur de Politique du secret : regards sur Le Bureau des Légendes

Pour vous inscrire (places limitées), c’est ici. 

On a vraiment vraiment aimé

_Le rapport La société numérique française : définir et mesurer l’éloignement numérique du programme Société numérique de l’ANCT, qui finit de tordre le coup aux analyses binaires inclus/exclus en matière de numérique, au profit d’une reformulation par les “capabilités numériques”. 

_Le manuel pour le design des rues de la ville de Vilnius (2021), simple et puissant, réalisé par l'ingénieur en chef de la municipalité. On rêve d’aider à faire le même genre d’exercice pour une ville française.

_Les épisodes de l’émission La Série Documentaire consacrée au périphérique parisien, frontière polluée et bouchée qui aurait pu être un parc géant et dont il faudra bien faire quelque chose. Mais quoi ?

_L’alerte du think-tank Renaissance numérique sur les nouvelles dispositions en matière de vidéosurveillance, prises à l’occasion des futurs JO parisiens. Manque d’anticipation, fausse expérimentation, absence d’évaluation, entorses aux droits fondamentaux… Ça fait tousser. 

_L’article de la sociologue Clara Deville sur le “mythe d’action publique” que constitue la dématérialisation comme facteur de lutte contre le non-recours. Exemples fouillés à l’appui, elle montre au contraire comment les réformes éloignent de l’exercice de leurs droits sociaux celles et ceux qui en ont le plus besoin. 

On l’a vraiment vraiment fait

…installer nos tables Canteen* dans les espaces communs de la résidence Charles Hermite de Paris Habitat, porte d’Aubervilliers à Paris.

Aux côtés d’autres mobiliers et dispositifs, nous les utilisons pour tester finement les usages futurs des cours de la résidence, dans le cadre de la rénovation “Plan climat” de la résidence. Il s’agit d’explorer les modalités concrètes d’articulation entre deux objectifs qui peuvent facilement apparaître contradictoires : la désimperméabilisation des sols, d’une part, et le renforcement des usages sociaux des espaces publics et communs, d’autre part. 

Comment continuer de végétaliser massivement les cours tout en créant ou en renforçant la possibilité de s’y croiser, d’y jouer, d’y rester pour profiter du frais, d’un rayon de soleil ou de la présence d’un·e voisin·e ?

La ligne de partage entre confort social et végétalisation ne se décrète pas : elle dépend de 1000 réglages qui influent sur le sentiment de sécurité ou d’intimité, la production de déchets liée aux usages, le bruit, etc. 

Sur ce vaste chantier de rénovation (1297 logements), notre mission de maîtrise d’usage permet de tester – grâce à du petit mobilier tactique -différentes configurations et de les affiner, en lien avec tous les acteurs du quartier et du projet de rénovation : les habitant·e·s, le bailleur, la régie des espaces verts, les gardiens, les associations, les paysagistes…

Après l’été caniculaire de 2022 et à l’orée de la saison estival, nous participons ainsi à la résilience des quartiers populaires, faite d’usages sociaux et d’adaptation au changement climatique.

*Canteen, ce sont les tables modulables conçues par VV pour tester des usages et (ré)activer des espaces communs en extérieur. Elles ont été ou sont utilisées à Paris (parc de La Villette), Bruxelles, Lormes… N’hésitez pas à nous contacter si vous voulez en savoir plus.

À Nantes, le 14 mars, quatre jeunes filles qui revenaient de la manifestation contre la réforme des retraites ont été encerclées par la police – une pratique dénoncée par le Conseil d'État – puis palpées à l'intérieur de leurs sous-vêtements par des policiers. Des agressions sexuelles présumées accompagnées de propos humiliants, rapportés par France 3 Pays de la Loire.

À Paris, le 20 mars, une équipe des Brigades de répression des actions violentes motorisées (BRAV-M) a été enregistrée à son insu par un jeune homme interpellé en marge des manifestations. Les propos tenus, rapportés notamment par Le Monde, sont particulièrement évocateurs : « je peux te dire qu’on en a cassé, des coudes et des gueules (…), mais toi, je t’aurais bien pété tes jambes. », « tu sais, moi je peux venir dormir avec toi si tu veux (...) et c’est le premier qui bande qui encule l’autre. » Des bruits de claques sont également enregistrés.

Le premier épisode est dénoncé par 46 personnalités, qui appellent à « faire toute la lumière » sur cet épisode. Le second a fait l'objet (sur France 5) d'une question au préfet de police de Paris, Laurent Nuñez, qui s'est dit « extrêmement choqué » et a rappelé l'exigence de déontologie qui s'applique aux fonctionnaires de police, quels qu'ils soient.

Il appartient à l’IGPN, au ministère de l’Intérieur et, éventuellement, à la justice, de donner les suites qui s'imposent à ces affaires – deux moments de violences policières mieux documentés que d'autres.

Il est aussi de notre responsabilité à toutes et tous, en tant que citoyen·ne·s, d'être exigeant·e·s avec l'institution. De lui rappeler qu'elle est légitime tant qu'elle protège nos droits, qu'elle doit des comptes à la nation et à ses représentant·e·s (à commencer par les parlementaires) et qu'elle perd en efficacité à chaque fois que l'exemplarité républicaine est mise à mal. Il ne saurait y avoir, en la matière, de symétrie ou de loi du talion : le métier des policiers est sans conteste difficile et leurs conditions d'exercice mériteraient sans doute d'être améliorées – formation, équipement, rythme de travail, salaire… – au même titre que celles de millions de fonctionnaires qui jouent un rôle social crucial sans forcément en avoir les moyens. Mais cela ne peut en aucun cas justifier les coups, les humiliations ou les entorses au code de conduite.

La police et la doctrine du « maintien de l'ordre » (ou de la conservation de la paix) devraient faire l'objet d'une conversation nationale associant les parlementaires, les élu·e·s locaux, des représentant·e·s de la société civile en général et des défenseur·se·s des droits humains en particulier, des journalistes, des victimes et proches de victimes, des citoyen·ne·s et, bien entendu, des policier·e·s. Il s’agirait de travailler en général et dans les détails les plus concrets sur les conditions d'une « qualité » de service minimale et sur l'amélioration des conditions de travail des agent·e·s, comme les programmes « Services Publics + » et « Fonction publique + » veulent s’y atteler ailleurs. Aujourd’hui, le non-respect minimal des règles en vigueur – affichage visible du RIO, respect du schéma national du maintien de l’ordre, usage des sommations, etc. – va à l’encontre de cette qualité de service décente, sans raison légitime.

Quelles sont les conditions des « soutenabilités » de l'action policière en manifestation ? De quelles polices avons-nous besoin pour relever les défis du moment et de l'avenir, dans un contexte où les crises démocratiques, sociales et écologiques deviennent permanentes ? Quelles instances de contrôle et quel système de sanction mettre en place, alors que l’absence de contrôle démocratique de la police fait aujourd’hui de la France une « anomalie », d’après le politiste Sébastian Roché ?

À esquiver ces questions, on renforce la distance entre la police et celles et ceux qu'elle est censée protéger – soit, dans une démocratie, l’ensemble de la société. À créer institutionnellement les conditions de l’inefficacité durable de la police dans un cadre démocratique, on suit la même pente que pour l’école ou l’hôpital – qui subissent en plus l’attrition financière –, conduisant au transfert vers le privé de pans entiers des services publics. C’est déjà très délétère ailleurs, c’est sans doute particulièrement dangereux en matière régalienne.

On a vraiment vraiment aimé

_ La nouvelle version de CRATer, l'outil de diagnostic au service de la transition agro-alimentaire des territoires développé par l’association lyonnaise Les Greniers d’Abondance. Communes, intercommunalités, départements, régions… En quelques clics, tous les territoires (ou presque) peuvent évaluer et comparer la résilience et la durabilité de leur système agricole et alimentaire. Un super outil de sensibilisation et d’aide au diagnostic pour faire évoluer concrètement les pratiques.

_ La campagne de communication efficace et bien pensée du ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas à l'occasion de la Conférence des Nations unies sur l'eau le mois dernier. Ça s’appelle The Drop Store et ça permet d’appréhender très concrètement la crise de l’eau et ses conséquences potentielles sur notre quotidien dans les décennies à venir. On vous laisse la découvrir par vous-même sur le (beau) site dédié. Une inspiration pour le SGPE et Christophe Béchu 👀 ?

_ Le bilan du programme Capacités publiques porté par La 27^e Région, pour « préfigurer, par la pratique, l’administration publique résiliente de demain. » L’idée ? Mener des expériences concrètes au sein d’administrations volontaires sur le portage d’initiatives spontanées, la micro-mobilité professionnelle et le management de la subsidiarité. Le résultat : des enseignements utiles à toute administration pour faire advenir des transformations organisationnelles et managériales en vue d’être plus résilient.

_ Le billet de blog du chercheur Emmanuel Bodinier sur les retraites à l’âge climatique. « Qu’est-ce qui se passera pour notre système de retraite alors que le monde change d’ère au sens premier du terme ? », se demande-t-il. Stimulante réflexion.

_ L’essai Design sous artifice : la création au risque du machine learning d’Anthony Masure, professeur associé et responsable de la recherche à la Haute école d’art et de design de Genève. Alors que les usages de l’IA se démocratisent à vitesse grand V par l’intermédiaire d’outils prêts à l’emploi – ChatGPT, Midjourney, DALL·E… –, une telle recherche tombe à point nommé et apporte des éléments de réponse à une question clé : « quel est le spectre des implications actuelles et potentielles du machine learning pour les pratiques de design ? »

_ Le manuel de Good Energy pour (mieux) représenter le changement climatique dans les séries et les films d’aujourd’hui. Un ensemble de ressources utiles, accessibles gratuitement – tout est open source –, pour façonner des récits plus réalistes, crédibles et convaincants. Essentiel à l’heure où les médias audiovisuels globalisés façonnent nos existences.

On l’a vraiment vraiment fait

Aider les patient·e·s atteints de sclérose en plaques à mieux vivre leur quotidien de patient. Concrètement. L’Union pour la lutte contre la sclérose en plaques (UNISEP) et la Fondation pour l'aide à la recherche sur la sclérose en plaques (ARSEP) ont sollicité Vraiment Vraiment en 2021 avec une demande claire et ambitieuse : les aider à faire évoluer la médiation patient·e·s-soignant·e·s et plus précisément patient·e·s-neurologues.

Comme pour de nombreuses maladies chroniques qui demandent un suivi régulier et parfois lourd, l’accompagnement des patient·e·s atteints de sclérose en plaques par le corps médical se révèle souvent insuffisant. Par manque de temps, par manque de communication, mais aussi et surtout car la sclérose en plaques se révèle être une maladie imprévisible, dont les symptômes se développent parfois sans que l’on sache réellement pourquoi, quand et comment.

Prise en compte restreinte du contexte de vie de la personne, connaissance parcellaire du quotidien des patient·e·s, symptômes invisibilisés, rendez-vous espacés dans le temps qui ne permettent pas un suivi personnalisé… Le patient est systématiquement résumé à sa maladie. Autant de griefs qui méritent une action concertée et concrète pour faire évoluer les choses et sortir la consultation de son prisme médical et technique.

Mais alors comment, en tant que patient·e, résumer à son neurologue – en 15 minutes… – une année de vie avec la maladie ? Dans la précipitation de la consultation, il y a les oublis du patient et les choses jugées anodines par le soignant. Or, ce sont précisément la répétition des choses du quotidien, à l’apparence insignifiantes, qui façonnent la vie des patient·e·s.

Nous avons rencontré puis réuni patient·e·s, proches, neurologues et associations autour de la table pour bâtir une réponse commune satisfaisante à ce problème. Le résultat ? « Ma SEP et moi, comment ça va ? », un document de préparation de la consultation avec le neurologue, frugal et simple à prendre en main, 100 % co-conçu avec une communauté de patients partenaires. Concrètement, le document prend la forme d’un questionnaire à remplir soi-même au format papier ou en ligne – disponible très prochainement sur le site dédié à l’initiative.

« J’ai ça, ça et ça, qu’est-ce qu’on fait ? »

Traitements, symptômes, état émotionnel… Le questionnaire permet au patient de dresser un bilan complet des derniers mois afin de ne rien oublier durant la consultation, pour aller à l’essentiel et permettre au soignant d’identifier avec plus de rigueur des solutions de soin ou d’accompagnement. Une manière de créer une relation de complémentarité et des passerelles entre le savoir expérientiel – le vécu du malade – et le savoir scientifique du soignant. Au service, avant tout, de l’amélioration des conditions de vie des patient·e·s.

Merci de nous avoir lu jusque-là ! On vous donne rendez-vous dans un mois (ou presque). D’ici là, gardez toujours en tête le sens de tout ça.

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Pour nous écrire, une seule adresse : contact@vraimentvraiment.com

Avec ce programme autofinancé, nous voulions montrer que c’était possible et utile, et donner envie aux acteurs publics de s’en saisir. De ce point de vue, AP 2042 ne fut pas un succès. L’ambition et l’approche étaient sans doute un peu radicales et inconfortables pour une époque pré-Covid – personne ne se sentait encore obligé, alors, de « penser l’impensable » (comme l’a dit le président de la République).

Depuis, nous avons vécu une pandémie, des sécheresses, la guerre en Ukraine, l’explosion des prix de l’énergie et l’inflation. Et nous avons un ministre de la Transition écologique, Christophe Béchu, qui déclare micro ouvert et en plein hiver, qu’il va falloir « préparer notre pays à + 4 °C ». Jusque-là, pour mémoire, nous travaillions tous·tes de concert (enfin, sauf la BNP, apparemment) pour limiter le réchauffement à + 1,5 °C par rapport à l’ère préindustrielle. Changement de braquet.

Submersion des littoraux, sécheresses permanentes, mégafeux, stress des corps, des esprits et des infrastructures… Le tableau d’une France à + 4 °C est peu réjouissant. Certains préfèrent s’en détourner – nous avons la ligne Maginot le nucléaire, des startups écoresponsables et une agriculture à haute valeur environnementale, allons ! D’autres ont commencé à accumuler les sardines en boîte dans leur sous-sol.

Que faire, si on ne se sent pas appartenir à ces extrêmes ? En matière climatique comme en d’autres, prêter une oreille attentive aux scientifiques est utile – a fortiori quand ils font l’effort de nous parler clairement. Quand l’Institut de l’Économie pour le Climat recommande de chercher à « éviter l'ingérable et gérer l'inévitable », quand le climatologue Christophe Cassou écrit qu’il faut « anticiper/se préparer au pire, tout en gardant les objectifs ambitieux pour ne pas l'atteindre », ils nous donnent une boussole pour l’action en général… et pour la transformation publique en particulier. 

Car nous en sommes convaincus : les services publics ont un rôle majeur à jouer si l’on veut aborder ces rivages nouveaux en maintenant un minimum d’ambitions démocratiques et émancipatrices.

D’abord, donc, on ne lâche rien sur la lutte contre le réchauffement, pour (tenter de) limiter les dégâts. Cela implique par exemple de mettre le paquet sur les changements de comportement des ménages et des entreprises, parfois en contraignant (adieu les SUV en ville comme on a dit adieu aux passoires thermiques à la location ?), souvent en encourageant les investissements. Cela nécessite un travail important pour renforcer l’accessibilité, la lisibilité et l’intérêt des aides. C’est là un enjeu majeur et prioritaire de transformation publique. Prenons l’exemple de la rénovation énergétique des logements : si, d’après une récente enquête Ipsos pour Nexity, 55 % des Français·e·s « se sentent personnellement concernés par la rénovation énergétique des logements », ils sont plus de la moitié à y renoncer en raison de son coût financier et près de 70 % à être freiné par « un déficit de lisibilité des aides de l’État ». Ce qui va jusqu’à créer des situations ubuesques, bien illustrées par ce thread Twitter, qui sont hélas loin d’être des cas isolés :

La dématérialisation des dispositifs atteint vite ses limites et génère du non-recours. Nous avons besoin de moyens humains massifs et formés autant aux enjeux de transition écologique qu’à la compréhension des usages des ménages, dédiés à l’information, à l’instruction des dossiers et à la gestion de la complexité administrative. Les conseiller·ère·s France Services représentent à cet égard une opportunité, à condition d’être formé·e·s, outillé·e·s et sécurisé·e·s pour cette mission. À moins qu’il ne faille créer un nouveau service public de la transition écologique, comme le propose Nabil Wakim dans Le Monde.

Pour limiter la catastrophe, il est également temps de mettre de la cohérence et de l’ambition écologique dans toutes les politiques publiques. C’est l’objet du récent rapport « Soutenabilités ! Orchestrer et planifier l’action publique » publié par France Stratégie, dont nous avons accompagné une partie de la conception et qui propose la création d’un « orchestrateur » des soutenabilités auprès du Premier ministre / de la Première ministre. Cet orchestrateur serait un lieu de prospective, d’expertise, de ressources et d'ingénierie pour mettre les politiques publiques en cohérence avec les objectifs d’atténuation du changement climatique… et pour adapter les services publics aux nouvelles situations générées par le réchauffement que nous n’aurons pas évité.

Il y a beaucoup à imaginer et à tester. L’envisager puis s’y mettre ne signifie pas que l’on renonce à un monde moins extrême. Voici quelques idées pour celles et ceux qui ont le pouvoir de les rendre réelles :

👩‍💼👨‍💼 Une Green Team, pour imaginer les paramètres d’un monde à + 4 °C. La mobilisation de la science-fiction, de l’expertise scientifique (et militaire pour le Ministère des Armées et sa Red Team ; administrative pour AP 2042) et, pour ce qui nous concerne, du design, permet de voir au-delà des terrains arpentés. Auprès du Secrétariat général pour la planification écologique (SGPE), à France Stratégie ou au sein du futur « Orchestrateur des soutenabilités », une telle cellule permettrait d’enrichir notre vision de l’avenir, d’identifier nos angles morts, de produire de la matière à débat public en documentant les chemins (plusieurs futurs sont possibles et vont coexister), d’identifier des tensions entre ce que les services publics font aujourd’hui et des tendances possibles.

🔍 Un stress test décentralisé, dispositif public par dispositif public. La sécurité civile, la médiation numérique, le périscolaire, l’hospitalisation à domicile… ça donne quoi, dans un monde à + 4 °C ? En complément d’éventuelles missions réalisées par des inspecteurs liés à l’administration centrale, on pourrait imaginer outiller les agent·e·s publics de terrain et leurs partenaires pour leur permettre de mener eux-mêmes l’enquête, afin de se projeter, de documenter les dissonances et d’y chercher des solutions.

💡 La possibilité d’inventer de nouveaux services publics. La tendance est plutôt à en éteindre, pour transférer la mission et l’expertise au secteur privé, en général à grands frais et au prix d’une rupture d’égalité dans l’accès. Pourtant, avec des besoins sociaux que l’on imagine plutôt croissants et partiellement inédits dans le nouveau régime climatique, pourquoi se priver de créer de nouveaux services publics ? Unités tactiques météorologiques, sécurité sociale environnementale, clusters de redirection écologique des économies locales, service citoyen écologique, diversothèques… Il y en a sans aucun doute bien d’autres à imaginer, avec la société civile, les élu·e·s locaux, les parlementaires et les citoyen·ne·s.

💰 L’investissement et la mise à jour des métiers supports de l’action publique. C’est déjà le cas en matière d’innovation et de transformation publique, ça le sera plus encore sous contrainte climatique : rien de durable et utile n’est possible sans les achats, les services juridiques, les ressources humaines et/ou l’immobilier. Or, ces fonctions ont fait l’objet des « coups de rabot » successifs des mouvements de réforme de l’État. Que l’on parle d’attractivité, d’agilité, de résilience ou de partenariats, cette « administration administrante » détermine le cadre structurel dans lequel se déploie l’action publique – et donc, permet ou empêche ses évolutions et ses adaptations. À ce titre, au moins, cela vaudrait le coup de s’y intéresser.

Godefroy Beauvallet avait ainsi conclu son introduction de la première séance AP 2042 « Action publique et collapsollogisme » :

« Hors période catastrophique, les services publics sont essentiellement une commodité peu onéreuse (même si on aime à dénoncer leur coût) ; pendant la catastrophe, ils se révèlent un investissement collectif irremplaçable (et insuffisamment calibré). Et la catastrophe pose ainsi une question cruellement politique : sommes-nous collectivement toujours à la hauteur des idéaux que nos services publics incarnent ? »

Bonne question, non ? Si, d’une manière ou d’une autre, vous avez envie de chercher des réponses avec nous, écrivez-nous !

On a vraiment vraiment aimé

_ La genèse des villes nouvelles racontée par Loïc Vadelorge, professeur d'histoire contemporaine à l'université Paris-Est Marne-la-Vallée, sur France Culture. En 2023, où en sommes-nous d’une politique de la ville conçue et mise en œuvre dans les années 1960 ? Que sont devenues Saint-Quentin-en-Yvelines, Marne-la-Vallée, Sénart et toutes les autres ? Quels sont les défis et enjeux auxquels elles font face aujourd’hui, en matière de mobilité, d’habitat, ou encore de dynamique économique ? Ponctuée de nombreuses archives sonores, l’analyse est riche d’enseignements.

_ Se plonger dans Conter demain. Cour des comptes et démocratie au XXIe siècle (Éditions de l'Aube), une proposition signée Adeline Baldacchino et Camille Andrieu, magistrates de la Cour des comptes, pour figurer une Cour motrice face aux grands défis du siècle, à commencer par la transition écologique et le délitement démocratique. Un appel ambitieux et enthousiasmant, porté depuis l’intérieur, à imaginer collectivement l’avenir des politiques publiques et à parfaire l’une des institutions clé de voûte de notre système politico-administratif. Chiche ?!

_ L’initiative de l’agence Mutabilis sur la place Jacques-Febvrier, à Lille. Toute de bleu vêtue (voyez par vous-même ci-dessous), du sol aux façades des immeubles, la place vit une métamorphose qui s’étale sur plusieurs années, avec pour objectif une réappropriation totale du lieu par ses habitant·e·s d’ici 2025. Découvrez le projet en détail dans le reportage d’Urbis le Mag.

_ Le retour d’expérience des expert·e·s de Datactivist sur l’ouverture des données des plus petites collectivités, et plus particulièrement des communes de moins de 300 habitants – six ans (déjà !) après la promulgation de la loi pour une République numérique et ses obligations en matière d’open data. Comment une petite commune peut-elle bénéficier de cette ouverture ? À quoi bon investir dans un tel projet ? Pour quels usages ? Toutes les réponses sont dans ce billet instructif.

On l’a vraiment vraiment fait

Pendant près d’un an, nous avons sillonné les routes de France pour rejoindre Tarascon-sur-Ariège, Rezé, Paris 20e et l’Île-Saint-Denis. L’objectif ? Accompagner ces territoires dans la conception de leurs plans d’action jeunesse, une mission confiée par l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) dans le cadre de son programme « Territoires en commun ».

Ce travail, nous l’avons mené avec les jeunes, les élu·e·s, les acteurs jeunesse et les agent·e·s des quatre territoires, simultanément et en trois temps : 1) des consultations de terrain auprès des jeunes, 2) des rencontres interterritoriales, pour croiser les regards, enfin 3) des séances de travail entre tous les acteurs (élu·e·s, jeunes, agent·e·s, associations…) pour co-construire les plans d’action. 

Que ce soit dans la cour du collège au pied des montagnes de Tarascon, sur le skatepark de Rezé, au cœur des nombreux secteurs du 20e ou en prenant le bus qui longe l'Île-Saint-Denis, nous avons orchestré de nombreux échanges dans des lieux parfois insolites – jusqu’à un atelier dans une chaîne de fast-food. Un impératif pour capter des jeunes souvent éloignés de l’action publique. Convaincu·e·s de la nécessité de dépasser le stade de la consultation, nous avons embarqué, au fil du projet, un groupe de jeunes des quatre territoires. Ils se prénomment Nana, Ganna, Ulysse, Poukouta, Sabrina, Mamadou, Sofiane, Karamba, Marie-Angèle et ont suivi le projet et défendu leur point de vue sur et leurs idées pour leur territoire.

L’occasion aussi, pour les un·e·s et les autres (jeunes et moins jeunes !) de déconstruire son imaginaire des autres territoires. Une ville de la banlieue de Nantes, une ville ancrée dans un territoire rural, une ville de Seine-Saint-Denis et un arrondissement parisien… avec un tel casting, vous vous doutez que les rencontres ont été riches ! Petit coup d'œil rétrospectif par la fenêtre sur le site Territoires en commun pour les curieux·ses.

Terminus : quatre plans d’action outillés, construits pour et avec les agent·e·s, élu·e·s, acteurs jeunesse des territoires, puis mis en récit et en images dans un film produit et réalisé par les jeunes avec l’aide de l’agence Les Beaux Yeux. On vous laisse le visionner, ça vaut le détour !

Si l’aventure s’arrête ici pour nous, le voyage continue pour les quatre territoires… À Rezé, élu·e·s, jeunes et service jeunesse poursuivent l'arbitrage des actions afin d’en faire une solide base de travail pour leur Commission Jeunes, tandis qu’à Tarascon-sur-Ariège, les jeunes ont obtenu un financement départemental pour un studio de musique.

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La métaphore est insatisfaisante. Le « dernier kilomètre » est aux services publics ce que la « pédagogie » est à la réforme impopulaire : une vision dans laquelle quelque chose de bon et de juste – un service, une mesure – aurait été conçu avec soin par un centre politique ou administratif, des contingences logistiques ou cognitives empêchant les gens de saisir ou de s'en saisir. 

Pour autant, ne boudons pas notre plaisir. Que le Conseil d’État, après les états d'urgence (2021) et les réseaux sociaux (2022), dédie son étude annuelle à la question de l'articulation entre les politiques publiques et la vie – c’est ainsi que nous avons proposé de reformuler le sujet – est une bonne nouvelle.  

Nous avons partagé et illustré deux convictions. 

1. Le parcours du « dernier kilomètre » est moins une question d'interface que de partage du pouvoir dans la conception ou la reconception des dispositifs publics. 

Il ne s’agit pas seulement « d’écouter » ou « d’associer », devenues d’incontournables cases à cocher de l’innovation publique. Les méthodes comptent pour du beurre, si l'envie n'est pas sincère de donner aux usager·ère·s, aux non-usager·ère·s, aux agent·e·s de terrain, un réel pouvoir dire ce dont iels ont besoin, et de se prononcer concrètement sur la manière dont ce besoin peut être rempli, dans la durée.

Cela implique de tenir une véritable maîtrise d’usage tout au long des projets de transformation publique, qui passe, par exemple, par l’entrée dans les « instances qui décident » de celles et ceux dont la vie sera plus ou moins transformée par les décisions prises. Quel que soit le niveau d'insertion politique et sociale de ces personnes et de ces groupes.

2. Pour que le « dernier kilomètre » se passe bien, il est plus utile d’en avoir une conception écosystémique que logistique.

Or, cet écosystème du dernier kilomètre, constitué d'agent·e·s plus ou moins isolé·e·s (et plus ou moins publics), d’un tissu associatif en difficulté, de petits prestataires privés souvent précarisés, est en instabilité permanente : organisations qui évoluent tous les 18 mois, sous-financement chronique, logique éreintante d’appels à projet, outils numériques en permanente réinvention...

À bien des égards, le « dernier kilomètre » est une question de maintenance plus que d'investissement. Mais, comme le montrent Jérôme Denis et David Pontille dans leur récent ouvrage Le soin des choses. Politiques de la maintenance (La Découverte), celle-ci n'est ni rentable politiquement (quoi, pas de ruban à couper ?), ni favorisée budgétairement (vous n'y pensez pas, augmenter votre budget de fonctionnement !), ni valorisée en management (le mode projet, c'est le tur-fu, les autres vous êtes des nuls).

Le « dernier kilomètre » est avant tout une question de visages, de gestes et de voix. Une histoire d'ordi qui plante, de document manquant ou de téléphone qui sonne dans le vide. Un tissu d’engagements et d’épuisements, individuels comme collectifs. Pour autant, fidèles à une des significations de notre nom – Vraiment sur le terrain Vraiment stratégiques – il nous semble indispensable d’articuler ce qui se joue au plus près des personnes et ce qui se conçoit au niveau le plus stratégique.

Dans ce contexte, un grand plan national « recours, maintenance et qualité de vie au travail » dans les services publics serait fort judicieux, et le travail d’une grande institution comme le Conseil d'État participera peut-être à initier ce chantier. Nous allons évidemment suivre cela de près. Réponse après l'été !

On a vraiment vraiment aimé

_ Imaginer ce qu'on vous souhaite pour 2023, et en faire un générateur de voeux pour que vous puissiez concocter les vôtres. Attention, après-demain, il sera trop tard !

_ La série documentaire Faire l’histoire par le prisme des objets, diffusée par Arte et présentée par Patrick Boucheron. En une vingtaine de minutes, des historien·ne·s se relaient pour raconter « la destinée d’un objet, associant récit et analyse ». Passionnant et instructif. On vous recommande chaudement de débuter par les épisodes consacrés à la déclaration d’impôt, le passeport, le secret du vote et la main de justice.

_ Ce guide de l’ADEME pour remettre la marche au cœur des projets urbains. L’agence Monono, Le Facilitateur de Mobilité et Equal Saree y recensent « les moyens, les outils et les processus » en mesure de redonner une place centrale aux piétons dans tout projet de (re)aménagement de l’espace public. Un guide concret, facile à prendre en main, nourri de nombreux exemples de politiques publiques issus d’une grande diversité de territoires. Salutaire.

_ Le lancement d’une caisse alimentaire commune à Montpellier, le 28 janvier 2023. L’expérimentation, portée par un collectif d’une vingtaine d’organisations, cherche à lutter contre la précarité alimentaire, favoriser l’alimentation de qualité et développer un système alimentaire territorial plus durable. Le tout au moyen d’une gouvernance qui laisse une large place aux citoyen·ne·s. Tous les détails sont à retrouver sur le site de l’initiative.

_ La nouvelle identité des services d'entretien et de collecte des déchets de la municipalité de Barcelone, réalisée par les agences Folch et Nice Shit. Le mot d’ordre incitatif : Cuidem Barcelona (prenons soin de Barcelone). Au-delà de l’habillage des véhicules et des points de collecte, le lancement de cette nouvelle identité s’est accompagné d’une jolie campagne de pub mêlant illustrations colorées, photos et vidéos, dans les rues et sur le web.

_ Le cycle de conférences Dématérialiser pour mieux régner, organisé par le collectif Le Mouton numérique. L’objectif : interroger les orientations politiques derrière les outils numériques de l’action sociale. Conséquences de la dématérialisation sur les non-recours aux droits ou de la numérisation sur le travail social et administratif, algorithmisation du contrôle CAF… Pour lire les comptes-rendus du journaliste Hubert Guillaud ou réécouter les trois premières rencontres dans leur intégralité, rendez-vous sur le site du collectif. 

Les deux prochains rendez-vous interrogeront l'outillage des luttes à l’échelle européenne (2 février 2023) et les liens entre dématérialisation et cabinets de conseil (9 mars 2023).

_ L’histoire de la Cité de la Muette, à Drancy (Seine-Saint-Denis), racontée par Myriam Rabah-Konaté, des habitant·e·s, des professeur·e·s et des enfants dans un émouvant épisode du podcast L’Expérience de France Culture. Un document important sur la transmission de la mémoire au cœur d’un lieu chargé d’histoire qui fut l’un des premiers projets de réalisation de logements bon marché du territoire avant, durant la Seconde Guerre mondiale, d’être utilisé comme camp de prisonniers puis d’internement et de transit, plaque tournante de la déportation des Juifs de France vers les camps d’extermination.

On l’a vraiment vraiment fait

Qui n’a jamais rêvé de se reposer sur un banc parfaitement positionné pour admirer des voitures défiler sur une voie rapide ? Si l’histoire de ces bancs « sur lesquels personne ne s’est jamais assis », ironiquement référencés sur un compte Twitter dédié, peut prêter à sourire, le problème est bien plus sérieux qu’il n’en a l’air.

Les choix d’implantation et de maintenance des bancs publics se révèlent être particulièrement complexes, au même titre que pour de nombreux objets de notre espace public du quotidien. Il n’est pas rare qu’ils soient au cœur des discordes qui animent les conseils de quartier, puisqu’ils sont sources de conflits d’usages et objets réguliers de petit vandalisme. Tout le monde souhaite des bancs, mais personne ne veut d’un banc devant chez soi, illustrant à merveille le fameux syndrome NIMBY, « not in my backyard ». Mais, au-delà des usages, se posent également des questions d’hétérogénéité des stocks, des modèles et des capacités d'entretien, ou encore de facilité d'ancrage pour les équipes techniques responsables de la pose puis de la maintenance. Maintenance qui, quant à elle, doit reposer sur une gouvernance solide entre services de signalement, élus de quartier et services techniques.

Notre expérience, chez VV, nous pousse à questionner l’usage même du design dans la conception de ce mobilier urbain.

Il n’est pas rare de voir le banc public investi d’une mission qui le dépasse largement : courbes pompeuses, brossé d’inox sur toutes ses faces, il doit faire briller les yeux des habitants et refléter la nouvelle identité d’une équipe municipale fraîchement élue qui souhaite « imprimer sa marque ». Au mieux, ces gestes de marketing territorial éculés sont ignorés par les citoyens, au pire ils sont interprétés comme une énième volonté politique dispendieuse.

Service d’intérêt général, ces bancs doivent, selon nous, avant tout être pensés comme des vecteurs d’accessibilité à l’espace public et de lien social pour des publics « exclus » – financièrement, socialement… – de certains lieux publics ou privés.

C’est fort de ces réflexions que nous avons répondu à la demande d’accompagnement de l'établissement public d'aménagement de Saint-Etienne (EPASE). De ce travail, en lien étroit avec les équipes de l’EPASE et du collectif Virage, nous tirons un guide concret pour déterminer comment implanter le bon banc au bon endroit. Comme ce guide peut aider toutes les collectivités concernées à réaliser le travail d’analyse des usages préalable à cette ambition, on a voulu vous en partager une partie. Découvrez-la par ici !

Ce projet vous intéresse ? Parlons-en ! Écrivez-nous : contact@vraimentvraiment.com

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La question vient à point nommé : 10 ans après ses premiers pas au sein de l'État (les collectivités avaient pris un peu d'avance), « l'innovation » semble à la fois partout et… nulle part.

« Innovation partout », d'abord. Aujourd’hui, ce qui n'est pas labellisé « innovant » a peu de chance de survivre longtemps à l'impitoyable jury politico-administratif. Pourtant, continuer à prendre soin, animer, contrôler ou aménager a une valeur en soi. Forcer le changement, partout, tout le temps, abîme ce qui marche, laisse de côté les enjeux de maintenance des organisations et dispositifs publics, épuise les femmes et les hommes. Une partie de l'aversion de certains agents publics à l'innovation vient sans aucun doute de là, d’autant que seuls certains privilégiés de l’action publique ont le droit et les moyens d’être innovants. À cet égard, les projets que nous avons menés en 2022 avec CY Cergy Paris Université ou la Ville de Marseille, avec comme condition d’intégrer massivement les agents à la démarche, ouvrent de nouvelles perspectives.

« Innovation nulle part », ensuite. Après une année 2022 bien trop chaude, le froid s’installe et les défis que nous avons à relever sont immenses. Les nécessaires économies d'énergie pour passer l'hiver puis pour ancrer notre indépendance vis-à-vis du gaz russe et des fossiles en général. La lutte contre les inégalités sociales, économiques et territoriales qui n'en finissent pas de miner le pacte républicain et la vie de millions de nos concitoyen·ne·s. La préparation et l'accompagnement de la grande métamorphose de notre appareil productif et de notre architecture de solidarités : les bouleversements climatiques, démographiques, culturels, géopolitiques qui sont déjà là forcent une réinvention des politiques publiques.

Aujourd'hui, des agents publics, partout, font de leur mieux pour faire face à ces défis en comblant l'écart qui existe entre politiques publiques prescrites et besoins réels. Iels fatiguent.

Les approches et outils de l'innovation publique, de la relation citoyenne aux startups d'État en passant par les sciences comportementales, les labs et le design dans sa diversité, pourraient s'articuler dans un continuum pertinent et efficace avec les approches plus traditionnelles de l'administration pour aider à relever ces défis dans un cadre démocratique.

Mais pour cela, une gouvernance adéquate est nécessaire. La proposition « d’orchestrateur des soutenabilités », promue par France stratégie au printemps dernier, mérite d'être instruite, des plus petites collectivités jusqu’au sommet de l’État.

Aux origines de l'innovation publique se trouve une dimension critique et politique assumée : on ne fait pas du nouveau pour faire du nouveau, mais on interroge l'action publique dans ses ambitions, et dans l'écart entre ses ambitions et ses réalisations. L'appel à « politiser » l'innovation publique, à renouer avec des finalités plutôt qu'avec des méthodes, a d'ailleurs traversé le colloque de la Chaire innovation publique. À notre échelle, nous avons, en 2022, explicité nos ambitions et esquissé des directions.

À celles et ceux qui en ont envie : notre porte à Césure est grande ouverte, parlons-en en 2023 !

On a vraiment vraiment aimé

_ Les petits exercices d’observation compilés par Nicolas Nova, pour se mettre dans les pas des designers, des anthropologues ou des écrivains. Ces exercices concrets inspirés des façons de faire des plus grands, édités par les éditions Premier Parallèle dans un petit format à toujours avoir sur soi, seront utiles à quiconque aime observer, saisir et explorer le quotidien (et on adore vraiment vraiment ça). Une ode à l’« infra-ordinaire » de Georges Perec. 

« Ce qu’il s’agit d’interroger, c’est la brique, le béton, le verre, nos manières de table, nos ustensiles, nos outils, nos emplois du temps, nos rythmes. Interroger ce qui semble avoir cessé à jamais de nous étonner. Nous vivons, certes, nous respirons, certes ; nous marchons, nous ouvrons des portes, nous descendons des escaliers, nous nous asseyons à une table pour manger, nous nous couchons dans un lit pour dormir. Comment ? Où ? Quand ? Pourquoi ? »

— Georges Perec, L’Infraordinaire, Seuil, 1989

_ Cet entretien croisé dans lequel plusieurs designers répondent aux questions de la revue Horizons publics sur un sujet fondateur du design des politiques publiques, qui reste d’une grande actualité : l’accueil dans les services publics. Il y est notamment question de relation aux usagers – dématérialisation, accessibilité, lisibilité, hospitalité, etc. – et de la place des agents, sujets ô combien fondamentaux. 

_ Parcourir les projets lauréats du European Prize for Urban Public Space, un concours biennal organisé « dans le but de reconnaître et de faire connaître toutes sortes de travaux visant à créer, valoriser et améliorer les espaces publics des villes européennes ». Coup de cœur pour le projet gagnant, porté par OKRA Landschapsarchitecten, qui a permis à la ville d’Utrecht (Pays-Bas) de métamorphoser l’un de ses axes principaux de circulation – Catharijnesingel – en supprimant une autoroute urbaine qui masquait… un canal. Le résultat : un nouvel espace public particulièrement vert et harmonieux, accessible aux cyclistes et aux piétons. Stupéfiant !

_ L’épisode des Pieds sur terre (France Culture) consacré à la lutte contre les « décrocheurs » de la Sécurité sociale via le dispositif PFIDASS (!), à Dunkerque, dans lequel on entend notamment Raymonde, 70 ans, parler de l’essence du service public :

« Une personne qui vous écoute, c’est toute l’humanité qui vous écoute. Le 'Bonjour' de ma référente, son 'Au revoir', son sourire, c’est un peu d’humanité qui entre dans ma vie. J’étais morte pour la société, et maintenant, je revis. »

_ Le blog ouvert par Manu Bodinier pour partager le contenu et les chemins du séminaire « Justice sociale et inégalités environnementales » qu’il anime à l’IEP de Grenoble depuis septembre 2022. De la matière passionnante et un « capot ouvert » sur une démarche pédagogique originale.

On l’a vraiment vraiment fait

Concevoir la boussole de la rénovation énergétique des logements, un outil d’aide à la décision pour mieux piloter la politique publique à tous les échelons territoriaux.

La lutte contre les passoires thermiques est la principale cible des politiques publiques de rénovation énergétique. Mais comment s’assurer que les dispositifs réglementaires et les aides financières pour lutter contre ces passoires thermiques atteignent leurs cibles ?

Le ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, la Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL) de la région Normandie et la Direction départementale des territoires et de la mer (DDT-M) de trois départements normands nous ont sollicité pour répondre à cette problématique complexe.

L’idée de départ : créer un outil d’aide à la décision qui agrège l’ensemble des données de la politique publique, afin de suivre, mesurer et évaluer précisément les avancées permises par les dispositifs déployés. Une manière de redonner rapidement du pouvoir d’agir aux décideurs et à l'ensemble des acteurs publics – élus, collectivités, préfets, administration centrale… – sur un sujet où il n’y a plus de temps à perdre. Mais quelle forme lui donner ? Quelles fonctionnalités proposer ? Quelles données agréger ? Comment le rendre pérenne et évolutif ?

Autant de questions qui ont fait l’objet d’une démarche d’écoute des besoins – entretiens, ateliers… – des futurs usagers, avant de concevoir puis tester l’outil sur la base de maquettes interactives.

Le résultat ? Un cahier de recommandations concrètes, établi par nos soins, pour la conception d’un site dont l’ergonomie est flexible en fonction du profil et des besoins de l’utilisateur. Des fonctionnalités de visualisation des données doivent permettre à l’utilisateur novice ou en quête d’une analyse « clé en main » d’obtenir facilement des données de cadrage grâce à une présentation directe et actualisée d’indicateurs clés et de leurs évolutions, tandis qu’un profil plus expert peut télécharger les jeux de données agrégés, à la manière d’un portail open data, pour réaliser ses propres croisements.

Le développement de l’outil est désormais entre les mains du ministère et devrait aboutir courant 2023. Restez à l'affût !

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